我國風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃問題探討

　　（三）風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性有待進(jìn)一步提高。目前我國風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展還存在著較大的不協(xié)調(diào)，國家電監(jiān)會的監(jiān)管報告顯示，大量風(fēng)電項目建成后無法及時接入電網(wǎng)或全額送出，甘肅酒泉風(fēng)電基地、蒙東和吉林風(fēng)電基地、蒙西和冀北風(fēng)電基地輸送通道能力不足問題比較嚴(yán)重。從現(xiàn)有規(guī)劃看，全國抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜染哂休^好調(diào)峰能力的發(fā)電裝機(jī)，在2015年僅占7%左右，到2020年也剛達(dá)到10%。我國電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性的基礎(chǔ)與一些發(fā)達(dá)國家存在很大差距，有可能妨礙我國風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展。
　　（四）風(fēng)電的分散式開發(fā)有待進(jìn)一步推廣和加強(qiáng)。目前，我國風(fēng)電開發(fā)絕大部分集中在陸上大型風(fēng)電基地，延續(xù)了適應(yīng)于化石能源等能量密度較大能源品種的集中式開發(fā)方式。對于風(fēng)電、太陽能等能量密度低的可再生能源而言，靠近用電側(cè)的分散式開發(fā)需要進(jìn)一步推廣和加強(qiáng)。風(fēng)電分散式開發(fā)具有一些顯而易見的優(yōu)勢，是推動能源生產(chǎn)和消費革命的一個重要方向，需要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加大政策支持力度。
　　三、政策建議
　　（一）完善國家能源戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，明確風(fēng)電發(fā)展的中長期目標(biāo)。風(fēng)電不僅是一種電源類型，更是一種重要的一次能源，將來在我國一次能源供給和消費、應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略中必將發(fā)揮越來越大、越來越重要的作用。同時，風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展也必然要求繼續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，建立適應(yīng)可再生能源特點的電力市場和監(jiān)管體系。我們要順應(yīng)這個發(fā)展趨勢，確立風(fēng)電發(fā)展在我國長期能源轉(zhuǎn)型和促進(jìn)電力市場化改革中的戰(zhàn)略地位，對我國風(fēng)電及其他一次能源的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌布局，制定中長期戰(zhàn)略目標(biāo)并在各級能源發(fā)展規(guī)劃中加以落實，保證規(guī)劃的法律效力和剛性約束力。
　　（二）構(gòu)建適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源發(fā)展需要的友好型電力系統(tǒng)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)發(fā)展與風(fēng)電發(fā)展，協(xié)調(diào)常規(guī)電源和風(fēng)電的規(guī)劃；加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性和對間歇性電源的消納能力。同時，整合資源和力量構(gòu)建全國電力系統(tǒng)小時級分析模型，結(jié)合我國地理信息系統(tǒng)、資源分布、未來電力需求的時空分布等研究，提高友好型電力系統(tǒng)規(guī)劃的精細(xì)化和科學(xué)化水平。
　　（三）改變過度依賴大規(guī)模、集中式的風(fēng)電開發(fā)模式，更加重視和推動風(fēng)電分散式開發(fā)。開展中東部負(fù)荷中心地區(qū)風(fēng)能資源的精查工作，加強(qiáng)對風(fēng)電分散式開發(fā)的技術(shù)支持和基礎(chǔ)建設(shè)。針對風(fēng)電分散式開發(fā)出臺專門的財政、稅收、金融和上網(wǎng)電價等激勵政策。電網(wǎng)公司要進(jìn)行有源配電網(wǎng)的適應(yīng)性改造，保證安全和供電可靠性。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，實施需求側(cè)響應(yīng)，讓廣大消費者積極參與電力市場。正如《第三次工業(yè)革命》中所描述的，未來可能每一個家庭、每一個工廠、每一個建筑都將成為綠色的小型發(fā)電廠，這種能源生產(chǎn)和消費方式的革命、生產(chǎn)者和消費者角色的融合正是風(fēng)電、太陽能等可再生能源帶來的。
　　（四）進(jìn)一步完善和落實風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃實施的配套措施。進(jìn)一步完善風(fēng)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，完善對風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的財政和稅收支持政策，提高風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。抓緊出臺可再生能源配額制，對電網(wǎng)公司全額收購風(fēng)電電量進(jìn)行有效的激勵和約束。擴(kuò)大風(fēng)電功率預(yù)測的地理范圍、縮短預(yù)測間隔，從時空兩個維度提高預(yù)測精度，平滑出力，減少波動和棄風(fēng)。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持調(diào)峰電源建設(shè)運(yùn)營、促進(jìn)儲能技術(shù)的推廣利用。