大幅下放項目審批
　　本報記者獨家獲得的內部文件顯示，能源局正加快簡政放權，縮小審批、核準、備案范圍，從體制機制上進一步給各類市場主體創造條件，發揮企業和個人參與能源投資、項目建設的積極性和自主權。
　　新能源局正在醞釀簡政放權的運動，管住行政審批權力，從源頭預防腐敗。
　　本報記者獲得的相關官方文件顯示，能源局正加快簡政放權，縮小審批、核準、備案范圍，從體制機制上進一步給各類市場主體創造條件，發揮企業和個人參與能源投資、項目建設的積極性和自主權。
　　官方文件稱：“在做好戰略規劃、產業政策和市場準入標準制定的基礎上，對已列入國家有關能源規劃需要審批或核準的項目，除涉及其他地區、需要全國統籌安排或總量控制的項目以及實行國家安全審查的外資項目外，一律下放。”
　　對國家采用補助、貼息等方式扶持地方能源行業的預算內資金，凡屬點多、面廣、單項資金少的項目，在確定投資方向、原則、標準和實施細則后，具體工作由地方政府安排。
　　對繼續保留的行政許可項目和非行政許可審批項目，進一步簡化和規范審批程序，創新服務方式，貼近市場主體，提高行政效能，限時辦結。進一步發揮行業組織和中介機構對生產經營活動的自律管理作用，提高服務質量和效率。
　　3月16日，國務院公布取消和下放行政審批名錄。下放審批的能源項目有：除在主要河流建設以外的水電站、分布式燃氣發電項目、燃煤背壓熱電項目（熱電聯產項目）、風電站項目核準、國家規劃礦區內新增年生產能力低于120萬噸煤礦項目、除跨境（省、區、市）外的油氣輸送管網項目、330千伏及以下交流電網項目、列入國家規劃的非跨境（省、區、市）550KV交流項目。
　　此外，取消發改委對企業投資年產100萬噸及以上新油田開發項目核準、企業投資年產20億立方米及以上新氣田開發項目核準；取消商務部對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批；取消國家能源局電力用戶向發電企業直接購電試點和電力市場份額核定兩項審批。
　　行業內人士分析，此次能源項目下放規模和范圍較大，對于一貫緊握的水電、風電項目審批沖擊很大。劉鐵男案件的發生一定程度加速審批目錄的公布，能源局也被大幅削權。
　　為預防因審批權力過于集中帶來的腐敗問題，能源局內部分局特別強調：“嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持依法科學民主決策。凡涉及群眾切身利益的重大能源改革方案、重大能源政策、重點能源工程項目，依法公開聽取群眾意見并進行社會穩定風險評估。”
　　在能源宏觀管理上，官方文件顯示新的能源局管理團隊提出的策略是：“強化能源發展戰略、規劃和政策的擬定及組織實施，嚴格事后監管。推進能源消費總量控制，作為職能轉變后能源宏觀管理和市場準入的重要抓手。完善能源監管體系，推動能源市場建設，維護能源市場秩序。”
　　這是對當前政府管理模式的糾正。當前政府管理重點放在前置性審批環節，項目的事中、事后監督與管理則相對較弱，存在“重審批、輕監督”問題。
　　大調研戰略
　　根據能源局時間表，將在7月底完成4類18個課題的調研。這些戰略調研涉及國內能源發展戰略、國際能源合作發展戰略、能源科技創新重大戰略、能源市場化改革和監管四個方面。
　　在中央推進機構改革和職能轉變的大勢下，本報記者獨家獲悉能源局上下正在組織名為“轉變職能、轉變作風（大調研、大討論、大轉變）學習推進活動”，目的是簡政放權、機構改革、完善制度機制，推進行政效能。
　　自5月中旬開始，能源局黨組成員將帶隊組成調研組，到地方以及有關部門、行業、企業調研，調研議題涉及加強宏觀調控、保障國家能源安全、提高能源效率、完善社會主義市場經濟體制等方面。
　　“調研是吳新雄比較熱衷的工作方式，可以了解實際情況，又可獲得地方部門和企業支持。在調研過程中發現問題，體現能源局的地位。而非一味地爭權，強調部門利益。”能源局系統內人士分析。根據內部通告，吳新雄已經先后到湖南、湖北、甘肅開展調研。
　　與劉鐵男重點把控項目審批不同，吳新雄將工作重點放在重大戰略、重大規劃、重大政策、重大技術、重大改革、重大監管、重大服務等層面。
　　根據能源局時間表，將在7月底完成4類18個課題的調研。這些戰略調研涉及國內能源發展戰略、國際能源合作發展戰略、能源科技創新重大戰略、能源市場化改革和監管四個方面。
　　具體而言，包括：國內能源需求預測和供應潛力分析、能源戰略基地與戰略通道組織實施、煤炭安全綠色開發戰略、國內油氣資源開發利用，核電、水電、可再生能源發展戰略。
　　國際能源合作上，啟動國外油氣資源合作開發戰略措施研究、國外煤炭資源合作開發戰略措施研究等。能源科技創新工作涉及化石能源、新能源、非常規油氣開發、電力儲能與能源系統智能化技術創新等。
　　能源市場化改革和監管上，完善能源法律法規體系重大對策研究、健全能源監管體系研究、加大對能源體制專項改革措施研究等。
　　除此，能源局還提出建立以煤炭、電力、油氣、核電、新能源和可再生能源、科技創新、國際合作等為重點的服務能源企業科學發展協調工作機制，按季度分行業向能源企業通報行業國內外發展形勢，分析問題和矛盾。
　　相比之下，吳新雄與前任局長劉鐵男思路完全不一致。劉鐵男缺少地方工作經驗，把精力放在項目審批上。尤其是其發改委副主任（分管產業協調司、經濟運行局、財政金融司）、能源局局長的雙重身份，使其本人在能源項目的審批上有較大話語權。
　　公開履歷顯示，吳新雄從江蘇江陰起步，有28年地方工作經驗，一年零九個月電力監管履歷。2011年6月從江西省省長位上調任國家電監會主席；今年3月接任國家能源局局長。
　　第一任能源局局長張國寶對他的公開評價是：“以實干著稱，有豐富工作經驗。”電監會系統官員認為，“吳新雄知道現在的地位，知道如何下手開展工作，知道如何造勢配合工作，知道工作輕重緩急。他的執政風格是引導，通過公開政策，公開監管報告，引導企業行業。如公開區域電網間送電情況，引導電網企業重視區域電力平衡。”
　　從國家能源局近期的工作部署看，重組后工作一方面側重宏觀戰略研究，另一方面則在追求工作的針對性、操作性、實效性。
　　能源局短期內的十項工作安排則體現這一點。包括研究制定能源行業大氣污染防治工作方案，提出非正常棄水、棄風、棄光解決方案，組織電網發展規劃的論證和擬定，促進能源大基地、大通道建設建設，探索深化能源改革的路徑和重點，出臺能源結構優化、提高能效水平的具體管理辦法。