中國的風電行業和市場發展到現在的規模,在一定程度上能夠用市場手段來自行調節,政府應該用行業政策去引導其健康良性發展。
在5月28日舉行的可再生能源信息成果發布會上,國家能源局可再生能源司副司長史立山介紹,國家能源局已率先在風電產業建立監測和評價體系,并逐步推行到所有的新能源產業。“今后政府的管理將逐步轉移到后端,加強對項目運行、設備性能、企業 管理、地方管理等的監測和評價。”
同時,他還談到要對新能源在總量上檢測控制。新能源的審批權現在已全部下放到地方,國家能源局的宗旨是,既要放也要管,加強宏觀調控。因為在今后相當長的一段時間內,新能源的發展是需要政策支持的,不能完全靠市場化;宏觀調控管理還涉及補貼、市場消納等問題。
國家能源局公布的數據顯示,2012年全國棄風電量約200億千瓦時,是2011年棄風量100億千瓦時的一倍。為緩解棄風限電問題,國家能源局去年底至今年初連發數份文件,以期進一步加強風電并網和消納的相關工作。
國家電網也在這方面做出了努力。總投資超過94億元的國家風光儲輸工程,正是為解決并網消納難題而建設的新能源接納工程,它能讓風電、光伏發電與儲能發電相結合,搭配成像火電一樣穩定的電源,再并入主網。系統運行一年半以來,已經累計接納新能源發電近4億度。
風電發展的關鍵不在于審批權在哪里,在于風電的并網消納和政策導向。缺少了政府和電網對風電積極支持的態度,即便是風電項目的審批權下放到了地方,風電行業發展之路依然坎坷。