事實(shí)上，政府也在各個(gè)層面大力扶持可再生能源的開發(fā)。國際金融危機(jī)加劇以后，國務(wù)院開始推行積極的財(cái)政政策，可再生能源再次成為扶持的重點(diǎn)：“建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源”。而近日業(yè)界也流行一個(gè)新的猜測(cè)：國家發(fā)改委將把2020年風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)劃由30GW（千萬千瓦）調(diào)高至100GW。
　　其實(shí)，規(guī)劃并非最重要的預(yù)測(cè)依據(jù)，即使是100GW的目標(biāo)也可能再次提前實(shí)現(xiàn)。國家發(fā)改委在2007年9月公布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出風(fēng)電裝機(jī)至2010年達(dá)到5GW，可是僅3個(gè)月后實(shí)際裝機(jī)容量就達(dá)到了6GW。
　　相比而言，對(duì)政策方向和力度的把握更為重要。在全世界范圍內(nèi)，政府的立場(chǎng)對(duì)可再生能源發(fā)展的作用至關(guān)重要。從不斷出臺(tái)的實(shí)質(zhì)性政策可以看到，中國政府對(duì)可再生能源問題的戰(zhàn)略眼光。
　　2007年，國家發(fā)改委對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性份額的目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)電網(wǎng)總發(fā)電量中，非水電可再生能源發(fā)電量的比例分別達(dá)到1%和3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^5GW的企業(yè)所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。而2007年底，風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H占到總裝機(jī)容量的0.8%，發(fā)電量則只有0.2%（表2）。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r判斷，風(fēng)電裝機(jī)容量將超過其他幾種可再生能源。

　　與中央政府相比，地方政府顯得更為積極。甘肅、內(nèi)蒙古、張北、吉林、江蘇沿海計(jì)劃建成六大10GW級(jí)風(fēng)電基地（其中內(nèi)蒙古將建成蒙東、蒙西兩個(gè)風(fēng)電基地）。根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，各大規(guī)劃風(fēng)區(qū)均已有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，其中內(nèi)蒙古預(yù)計(jì)今年可完成吊裝2.7GW。

　　十年后成本將低于火電
　　由于成本高，從特許權(quán)招標(biāo)模式開始以來，風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)一直維持在略高于火電的水平，風(fēng)電行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損或微利的邊緣。
　　隨著設(shè)備成本降低和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的精細(xì)化，再加上特許權(quán)招標(biāo)的價(jià)格提升等多方面努力，風(fēng)電場(chǎng)盈利狀況正逐漸好轉(zhuǎn)，成本不斷接近火電。根據(jù)有關(guān)部門的估計(jì)，2008年電力全行業(yè)虧損可能超過300億元，火電是主要虧損源。
　　大型電力集團(tuán)對(duì)風(fēng)電發(fā)展普遍持樂觀態(tài)度，其中龍?jiān)础A、華能新能源等幾大風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商都認(rèn)為風(fēng)電在十年后的成本將低于火電。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是，通常的成本對(duì)比采用的是會(huì)計(jì)成本法而不是社會(huì)成本法，即沒有考慮各種能源形式存在的外部性問題。即使僅從技術(shù)角度看，風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性（能量轉(zhuǎn)化效率）也高于光伏、地?zé)帷⒊毕劝l(fā)電方式，而且風(fēng)電技術(shù)突破較快，風(fēng)力發(fā)電的成本降低趨勢(shì)將更為明顯。