第三節 我國風電發展現狀及其面臨的挑戰

　　一、風電發展基本現狀

　　2011年中國(不含港、澳、臺)全年新增風電裝機容量17.63GW，中國風電市場在歷經多年的快速增長后正步入穩健發展期。全國累計裝機容量62.36GW，繼續保持全球風電裝機容量第一的地位。至2011年年底，中國有30個省、市、自治區(不含港、澳、臺)有了自己的風電場，風電累計裝機超過1GW的省份超過10個，其中超過2GW的省份9個。領跑中國風電發展的地區仍是內蒙古自治區，其累計裝機17.59GW，緊隨其后的是河北、甘肅和遼寧，累計裝機容量都超過5GW。

　　中國海上風電建設有序推進，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風電規劃已經完成;遼寧大連、福建、廣西、海南等省的海上風電規劃正在完善和制定。完成的規劃中，初步確定了43GW的海上風能資源開發潛力，目前已有38個項目、共16.5GW在開展各項前期工作。到2011年年底，全國海上風電共完成吊裝容量242.5MW。2011年風電新增并網接近17GW，基本上與全年吊裝容量相當，并網難的問題得到了初步的緩解。全國風電并網容量累計達到了47.84GW。雖然風電并網的速度不斷加快，但是并網困難問題依然存在。并且由于電網企業對風電裝備技術條件要求提升，風電并網開始從物理“并網難”，向技術“并網難”轉化。同時“棄風”成為風電發展的新難題，2011年風電“棄風”超過100億kWh。

　　進入“十二五”以來，國家能源主管部門提出了集中式開發和分散式開發并重的發展思路，以及相應的管理辦法，一些內陸地區開始因地制宜規劃風電開發項目，為中小型風電投資企業帶來了機會。

　　二、當前風電開發參與者的特點

　　大型央企及地方國有企業仍然是中國風電場開發的主力軍，有接近90%的風電項目由這些企業投資建設完成。到2011年年底，全國共有約60余家國有企業(不包括子公司)參與了風電投資建設，累計并網容量37.98GW，占全國總并網容量的79.4%。其中，中國五大發電集團累計并網容量27.1GW，占全國總并網容量的57%。國電集團以累計并網容量9.81GW位列國內風電并網容量第一名，華能集團和大唐集團分別列位第二和第三，其他各投資企業基本保持穩定發展狀態。

　　開發企業風電投資熱情高漲。風電開發企業是推動風電規模化發展的主體，但是，開發投資主體過多、開發能力差異大、開發秩序混亂的問題也客觀存在，大多數風電開發企業重發展速度和建設規模，輕發電量水平、運行管理和盈利能力，盲目或被動接受地方政府提出的各種要求。同時，對前期工作深度和質量重視不夠，投資決策程序不夠完善，后評估工作開展不足。比如，即使當前北方地區限電已非常嚴重，不少企業風電投資熱情仍然較高。

　　三、各地區風電場的限電原因分析

　　受電網網架較弱影響，在電網的局部環節產生了“卡脖子”現象，風電限出力。由于部分地區風電開發過于集中，受現有電網網架送出能力影響，風電被限出力。

　　北方地區系統峰谷差較大，系統調峰能力有限，風電在電網低谷時段參與系統調峰。系統峰谷差是影響系統接納風電能力的關鍵因素。一般來說，北方經濟欠發達地區居民生活用電比例高，系統峰谷差較大，峰谷差較大的月份與大風月重疊。而且，北方地區風電場大風月基本與供暖期重疊，受供熱火電機組保民生影響，在冬季后半夜的系統負荷低谷時段，北方地區大部分風電場都要參與系統調峰。目前，參與系統調峰是風電場限出力的主要原因。

　　由于局部地區電源相對于用電負荷嚴重過剩，即使在電網負荷高峰時段，風電仍無法全部消納。例如，內蒙古西部地區火電機組過剩，發電裝機嚴重富裕。供暖期內熱電機組和自備電廠基本不參與系統調峰，大量風電成為系統調峰的便捷手段，導致消納成為蒙西電網風電限電的首要原因。但值得關注的是，2012年上半年限電局面進一步嚴重，風電消納問題從以供暖期內為主，擴大到了夏季用電負荷高峰期。在夏季風速較大的時段，黑龍江、吉林遼寧、甘肅、蒙東等地也出現了較大比例的限電。

　　從全球范圍來看，棄風具有普遍性的客觀原因，共同的原因有三個：

　　一是由于近年來風電發展速度過快，許多地區電網建設跟不上風電發展的步伐。近10年，世界風電裝機年均增長31.8%，成為全球最具吸引力的新能源技術，電網作為傳統產業，投資吸引力遠不敵風電。

　　二是建設工期不匹配。風電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅為6個月，全部建成需要1年左右;電網工程建設周期長，輸電線路需要跨地區，協調工作難度大。在我國，220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。在國外，由于管理體制的差異，建設周期更長。

　　三是風電出力特性不同于常規電源。一方面，風電出力具有隨機性、波動性的特點，造成風功率預測精度較低，風電達到一定規模后，如果不提高系統備用水平，調度運行很難做到不棄風;另一方面風電多具有反調峰特性，夜晚用電負荷處于低谷時段，風電發電出力往往較大，即使常規電源降出力，當風電規模達到一定程度(大于低谷用電負荷)，也難免出現限電棄風。