政府對風(fēng)能工業(yè)在政策上的支持,除了在“可再生能源法”規(guī)定的政策支持外,還應(yīng)該增加以下的支持:
風(fēng)電的上網(wǎng)電價應(yīng)從招標(biāo)電價向固定電價(含政府補貼)轉(zhuǎn)變,可以以省為一個區(qū)域確定一個固定電價。這樣可以讓投資商根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力資源、土地資源、金融條件等自行決定是否介入。也可以減少或簡化可研、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。政府只要審查有關(guān)公共利益的項目,如綠化、水土保持、環(huán)保等即可。只要減少了審批環(huán)節(jié),民營企業(yè)就會比國有企業(yè)有競爭力。政府應(yīng)制定支持中小企業(yè)發(fā)展的政策政府應(yīng)在金融政策給與民營企業(yè)以更多的支持風(fēng)電是一個所謂的燒錢的行業(yè),沒有金融業(yè)的支持,風(fēng)電業(yè)不可能得到健康的發(fā)展。2008世界金融危機發(fā)生后,中國政府出臺很多政策,如4萬億政府投資對刺激經(jīng)濟能起到立竿見影的效果,但整體經(jīng)濟復(fù)蘇仍有待于企業(yè)和私人投資跟上。而且主要集中在中西部及大型國有投資項目,對民營企業(yè)作用有限。風(fēng)電特許權(quán)項目更加明顯,這些項目規(guī)模大少則數(shù)十萬千瓦,多則上百萬千瓦,民營企業(yè)根本就沒有實力運行這些項目。特許權(quán)項目成了大型、特大型國有企業(yè)的專利。同樣對于風(fēng)電設(shè)備制造商,中小型企業(yè)或者民營企業(yè)由于規(guī)模小,缺乏融資渠道,或者沒有背景很難或基本上拿不到這類項目。
建議國家利用這次危機,做好調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的工作。不僅要調(diào)整好化石能源和可再生能源的關(guān)系,也要調(diào)整好國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系,大型企業(yè)和中小型企業(yè)的關(guān)系。
6.結(jié)論
民營企業(yè)在風(fēng)能行業(yè)中,通過機制靈活,經(jīng)營成本低,在風(fēng)能這個行業(yè)中起到了鲇魚的作用。只要政府政策正確,在風(fēng)能這類競爭性行業(yè),不但要與國有企業(yè)一碗水端平,還要出臺支持中小型企業(yè)的政策。民營企業(yè)在風(fēng)電行業(yè)中一定會得到產(chǎn)長足的發(fā)展。
7.參考文獻
吳曉波 《跌蕩一百年 – 中國企業(yè)1870 – 1977》中信出版社 ISBN 978-7-5086-1342-0/F – 1462