據國家能源局統計，2014年我國并網風電設備平均利用小時1905小時，同比減少120小時，平均棄風率8%，風力資源豐富的“三北”地區限電問題突出。內蒙古2014年底可再生能源發電并網規模達2500萬千瓦以上，占全區電源裝機27%以上，其中，風電2070萬千瓦，位居全國首位，利用小時數為1785，給企業經營和風電發展帶來困難。
為此，《指導意見》提出，2015年內蒙古各盟市區域內風電限電率控制在15%以內，今后力爭限電率長期維持在15%以內；2015年各盟市區域內太陽能光伏發電限電率控制在6%以內，今后力爭限電率長期維持在6%以內；生物質能發電、水電等可再生能源發電原則上不限電。明確2015年全區可再生能源上網電量占全社會用電量達到15%，到2020年達到20%。
對于可再生能源的發展，內蒙古實行總量控制，制定可再生能源年度發電量計劃指標。按照規定，蒙西地區風電年平均利用小時數不低于2000小時，光伏發電不低于1500小時。蒙東地區風電年平均利用小時數不低于1800小時，光伏發電不低于1400小時。而接入同一區域的風電場棄風率和太陽能電站棄光率超過標準要求的，本區域不得新增并網風電場和太陽能電站，待緩解達到要求后，再考慮新上風電場和太陽能電站。
為了調動各方的積極性，《指導意見》鼓勵風電等可再生能源開展供熱試點項目，電網公司對參與供熱的風電場原則上不限電。同時，推行風電供熱市場化和交易改革機制，不同地區制定相應的利用風電供熱試點用電價格，如蒙西地區風電供熱試點購電價格采用蒙西地區居民用電價格，而蒙東地區赤峰市、通遼市風電供熱試點購電價格執行本地區大工業電價，并執行峰谷分時電價。
“配額制并不是市場化的做法，徹底解決并網消納問題，還需要一些關鍵體制機制方面的變革，比如制定輸配電價、實行經濟調度，制定輔助服務電價等，這正是新一輪電改要做的。”中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕告訴記者。
據了解，內蒙古已成為全國第二個輸配電價改革試點地區，目前方案正在制定中。
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