目前,雖然國家版的可再生能源電力配額制尚未出爐,但近期內蒙古、湖北等省份已經出臺了其配額制的相關文件。
4月2日,內蒙古自治區下發《關于建立可再生能源保障性收購長效機制的指導意見》,建立可再生能源保障性收購相關制度。
按照發展目標,內蒙古自治區計劃在2015年將風電限電率控制在15%以內,光伏發電限電率控制在6%以內。2015年全區可再生能源上網電量占全社會用電量達到15%,到2020年達到20%。其中,明確內蒙古電力(集團)公司和國家電網內蒙古東部電力公司是執行主體,各發電企業是承擔主體。
據了解,內蒙古自治區目前電力總裝機、風電裝機和外送電量三項指標總量位居全國第一。根據內蒙古自治區2014年國民經濟和社會發展統計公報,2014年該區發電量達到3857.8億千瓦時,其中風力發電量386.2億千瓦小時,占比約為10%。
而國家能源局發布的全國風電產業監測情況顯示,2014年中國風電上網電量1534億千瓦時,僅占全部發電量的2.78%。
或是基于現狀的考慮,此次《意見》更強調了對于目標實施細化考核指標。內蒙古實行總量控制,制定可再生能源年度發電量計劃指標。按照規定,蒙西地區風電年平均利用小時數不低于2000小時,光伏發電不低于1500小時。蒙東地區風電年平均利用小時數不低于1800小時,光伏發電不低于1400小時。
4月8日,湖北省公布《關于做好可再生能源電力配額考核準備工作的通知》,不僅提出了新能源的占比目標,也配套發布了考核機制。
按照湖北省的要求,各大發電集團在湖北省新能源裝機占該集團在湖北省權益發電裝機(主要指燃煤火電裝機和新能源裝機)的比重,2015年達到3%以上,2017年達到6%以上,2020年達到10%以上,對不能完成考核目標任務的,調減燃煤機組發電小時數。不僅如此,未完成新能源建設任務折算為碳排放量,要求企業購買對應的碳排放額度。
廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為,地方政府是可再生能源配額義務的承擔主體,從內蒙古、湖北等省份公布的配額制文件來看,說明地方對于新能源并網消納的重視,這也符合“新電改”的精神。預計隨后將有更多省份公布配額制方案,這也是在國家配額制綱領穩健性做出的實施細則,這意味著國家版的配額制將在近期出臺。