不僅如此,按照《可再生能源中長期發展規劃》,到2010年“形成江蘇、河北、內蒙古3個100萬千瓦級的風電基地”,而在《可再生能源發展“十一五”規劃》中,加大了對可再生能源開發的支持力度,對我國未來風電產業發展提出了明確的目標,風電基地數量被提高到5個。
2008年,財政部出臺了《財政部關于調整大功率風力發電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》,通知規定,自2008年1月1日起,對國內企業為開發、制造大功率風力發電機組而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退,所退稅款主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。
在國家的政策扶持下,目前風電設備的國產化率已經遠超過70%。此外,記者還從國家能源局了解到,在2008年下半年經濟蕭條的局面下,在新增1000億元的中央投資中,還有8億元以補助形式投向一批核電風電裝備制造企業,支持它們的技術改造和升級。“我們將從國內核電風電裝備制造企業中,選擇一批已具備一定規模和生產能力的企業予以重點支持。大概補助的比例10%左右,要求這些企業通過這次拉動內需提高裝備水平,提高自主研發的能力,適應國家核電和風電這兩種能源發展的需求。”國家能源局能源節約和科技裝備司副司長黃鸝表示。
“發展風電的關鍵是將風電電價降下來。”這是龍源電力集團總經理謝長軍著重談到的一個觀點。
由于我國風電設備主要依靠進口,風場規模小,聯網和道路交通設施在風電場建設中所占比重較大等原因,我國風電場建設成本普遍較高。高昂的造價和較低的機組利用率致使風電場發電成本大大高于火電,從而決定了風電價格也比較高。
風電的價格在發展風電中是最關鍵的因素,如果過分強調誰報價低誰中標,而不全盤考慮項目的合理電價,將形成不正常甚至是惡性的競爭,不利于風電事業的健康發展。為此,謝長軍提出很多建議,要求在評標時不應把價格作為唯一的標準,而應該從技術方案、國產化率、包括項目的效益分析,從技術層面和經濟效益考慮。風電應走一條“合理電價—擴大規模—降低造價”的良性循環發展道路才合適。國家的政策也應考慮進一步保護風電,不使其與常規電力進行市場競爭。
降低風能成本要從兩方面入手,政府要用法律及長期穩定的激勵機制來促使開發商發展風電,從而保證足夠的市場;同時,要依靠技術更新降低風電成本。
中國要加快風電發展,需要解決兩個重要問題,一是政府要確定風電所占比例,即風電發展戰略;二是要有長期穩定的激勵政策。中國政府重視風能開發,并決定在2010到2020年之間使風電有一個快速發展,這是十分聰明的選擇。
我國的風電產業發展機遇和挑戰并存,作為一種清潔能源,風電技術已經走向成熟,在國家政策的支持和國際資本的關注下,風力發電必將在中國有更廣闊的發展前景。
解決好風電發展中的問題
電網問題是風電發展的根本問題,電網問題解決不好,也就意味著風電沒有市場,從而導致風電所有的一切都成為無本之木。
與一般人所想的不同,風機發出的電力在上網供給工廠和家庭之前,需要一個復雜的“并網”(并入電網)過程。過去20多年間,全球頂尖的風電專家們所做的大部分工作都與這一過程有關。
問題的關鍵在于:電網對入網的風電有著極其嚴格的技術指標,入網的風電必須能夠滿足電網的穩頻、穩壓和穩相要求。自然風是不穩定的,因此風機所發出的電也不穩定。不穩定的風電將會對電網產生巨大沖擊,導致電網崩潰或設備損壞。為了使風電滿足并網條件,人們必須在風機到電網之間加入復雜的調節裝置,使上網風電盡可能穩定。同時,接納風電的電網運營商還需要投入巨資改善電網的可靠性。風電并網過程因此帶來了三大問題:設備和技術復雜化;風能利用效率降低;前兩者所導致的風電成本大幅提高。
風電的間隙性和不穩定性也使之不受電網的歡迎——對電網來說,它的負荷變化較大,甚至被電網認為是垃圾電力而受到排斥。為了推進風電產業發展,近30年來,全球的風電研究方向、目標幾乎只有一個,就是如何解決并網這一世界性難題。為了滿足并網的苛刻條件,設計者不得不將風電機的結構無限復雜化,以犧牲風電機的最佳動力學特性和最佳風能區間為代價,造成風電成本翻番、風能利用系數下降30%以上,最終換來的仍是“不受電網歡迎”的上網資格。