就在國家發(fā)改委已經(jīng)針對跨省跨區(qū)電能交易的價格形成機(jī)制發(fā)出通知時，一份關(guān)于一季度全國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況的結(jié)果也出臺了。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國累計并網(wǎng)容量達(dá)10107萬千瓦，提前完成了《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)。而另一方面，風(fēng)電棄風(fēng)情況有所反彈，平均棄風(fēng)率達(dá)18.6%，同比上升了6.6個百分點。
“地區(qū)電網(wǎng)消納能力不足是風(fēng)電‘棄風(fēng)’的主要原因。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
以甘肅這個西北風(fēng)電大省的情況同樣不容樂觀。今年一季度，甘肅的棄風(fēng)電量為12.99億千瓦時，棄風(fēng)率達(dá)到27%，比全國平均水平高出了近10%。
棄風(fēng)率翻四倍
在中國風(fēng)電發(fā)展過程中，棄風(fēng)一直是一個無法回避的問題。
在甘肅千里河西走廊，坐落著我國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地。酒泉市能源局向記者提供的一份資料顯示，截止目前，僅酒泉市建成的風(fēng)電裝機(jī)累計已達(dá)850萬千瓦，占到甘肅全省風(fēng)電裝機(jī)的84%，占到全國的9.4%。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度甘肅并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1052.71萬千瓦，僅次于蒙西地區(qū)，位居全國第二。然而，伴隨在甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量的高增長，棄風(fēng)量也同樣居高不下。在去年一季度，甘肅的棄風(fēng)率只有6.15%，而今年同一時期，這一數(shù)據(jù)則一下子飆升到了27%，足足比去年翻了四倍多。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示，今年棄風(fēng)之所以反彈，主要還受經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境的影響，電力需求放緩，“不僅僅是風(fēng)電，包括火電、水電需求都有所減弱，棄風(fēng)自然在所難免。”
但一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，酒泉一期風(fēng)電規(guī)模為500多萬千瓦，當(dāng)時甘肅自身還可以勉強(qiáng)消化掉，可隨著二期300萬千瓦風(fēng)電機(jī)組的陸續(xù)建成投產(chǎn)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了甘肅電網(wǎng)的消納能力。
“去年甘肅河西地區(qū)的風(fēng)電、光伏裝機(jī)超過10GW,而送往西北電網(wǎng)的外送能力只有5GW,本地消納不了，送又送不出去，那只能是‘棄風(fēng)’了。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
甘肅省玉門市能源局新能源股股長宋萌介紹，甘肅的風(fēng)電主要集中在酒泉的玉門和瓜州地區(qū)，其中酒泉風(fēng)電二期首批300萬千瓦項目中，有200萬千瓦分給了瓜州，建成之后如果配套電網(wǎng)跟不上，可能“棄風(fēng)”會進(jìn)一步加劇。
甘肅省遭遇的“棄風(fēng)”問題，在其他地區(qū)也同樣是難題。在東北地區(qū)，截至2015年3月底，吉林省風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)已達(dá)418萬千瓦，占全省直調(diào)總裝機(jī)容量的20.33%。但由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)，風(fēng)電在當(dāng)?shù)責(zé)o法‘消化’。再加上近幾年來，東北區(qū)域內(nèi)的電力消費(fèi)大省遼寧省新增不少核電機(jī)組，吉林電網(wǎng)送出承載壓力大。”中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會副秘書長沈德昌在接受媒體采訪時表示
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記者了解到，在傳統(tǒng)的火電等電源建設(shè)中，一般是先規(guī)劃建設(shè)好配套電網(wǎng)，再上馬項目，而風(fēng)電前期項目周期時間短，導(dǎo)致其建設(shè)速度水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后。近幾年甘肅風(fēng)電項目的規(guī)模和進(jìn)度往往超出此前的規(guī)劃預(yù)期，以至于外送電網(wǎng)工程難以滿足消納要求，只能被迫棄風(fēng)。
一位曾在中海油新能源玉門風(fēng)電有限公司工作的員工對記者稱，甘肅當(dāng)?shù)叵{能力不足，外送通道建設(shè)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上風(fēng)電的發(fā)展。他對記者表示，除了中海油之外，現(xiàn)在玉門云集了大唐、國電、華電、中節(jié)能等一大批中央發(fā)電企業(yè)，“除了中節(jié)能的一個風(fēng)電場能全部并網(wǎng)不棄風(fēng)外，其他都存在不同程度的棄風(fēng)問題。”
“現(xiàn)在很多地方都有招商引資的指標(biāo)要求，所以都爭先上馬項目，棄風(fēng)與否都是次要的”，該員工對記者稱，不少情況是很多項目都建好后，出現(xiàn)棄風(fēng)問題才考慮配套電網(wǎng)建設(shè)問題。
特高壓紓困
要解決棄風(fēng)問題，目前行之有效的方法并不多。常見的解決途徑主要是增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐南{能力，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)等。醞釀中的可再生能源配額制也被認(rèn)為是緩解新能源并網(wǎng)難題的出路之一。
今年三月，在西北各個風(fēng)電大省中，內(nèi)蒙古就率先推出了可再生能源配額制，明確2015年內(nèi)蒙古全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達(dá)到15%，其中，今年風(fēng)電的發(fā)電限電率要求控制在15%以內(nèi)。
不過，宋萌對記者表示，目前甘肅并未出臺明確的可再生能源配額制政策，并且也沒有聽說過有類似的政策即將出臺的消息。
上述業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在配套電網(wǎng)有限的情況下，如果強(qiáng)制保障風(fēng)電上網(wǎng)，傳統(tǒng)的火電就只能讓道。“甘肅遲遲不實行可再生能源配額制，很可能各方的利益還沒能協(xié)調(diào)一致。”他表示。
相對于行政命令推進(jìn)的崎嶇，通過市場化的供需調(diào)節(jié)催生了遠(yuǎn)距離特高壓輸電建設(shè)、大容量電力外送通道的建設(shè)。
據(jù)酒泉市能源局新能源科的一名楊姓科長介紹，目前最受關(guān)注的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程已經(jīng)做好前期準(zhǔn)備工作，該工程各項前期支持性文件全部辦理完畢，未來甘肅風(fēng)電將主要依靠這條線路來滿足外送需求。
記者在玉門市能源局的一份內(nèi)部文件中看到，酒泉至湖南±800千伏特高壓這條風(fēng)電外送大動脈起點于甘肅酒泉，落點湖南湘潭，建設(shè)1回±800千伏特高壓直流線路，輸送容量為800萬千瓦，線路總長度2413公里，途徑甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南等5省(市)，總投資約為287.9億元。
據(jù)了解，上述特高壓工程項目已經(jīng)通過電力規(guī)劃設(shè)計總院的可研評審，有望于今年內(nèi)動工建設(shè)。
酒泉市能源局向記者提供的信息資料顯示，按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的思路，酒泉也先后建成了“瓜州—酒泉—蘭州”和“敦煌—魚卡—格爾木”兩條750kV輸變電工程，配套建成運(yùn)行330千伏升(變)壓站31座(含高鐵牽引變11座)，其中專門用于風(fēng)光電外送任務(wù)的330千伏升(變)壓站20座，形成了緊密聯(lián)網(wǎng)、跨省遠(yuǎn)距離輸送能力較強(qiáng)的電網(wǎng)運(yùn)行格局。2014年，酒泉外送電量達(dá)112.2億千瓦時，占總發(fā)電量的68.5%，主要送往青海、華中、山東等地消納。
以山東省為例，由于缺乏水能、天然氣匱乏，煤炭在山東省一次能源消費(fèi)中的比重高達(dá)74%，隨之帶來的環(huán)境問題包括二氧化硫、氮氧化物排放量分別達(dá)到了164萬噸和165萬噸。但另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東用電負(fù)荷增加，國網(wǎng)山東電力調(diào)控中心副主任楊明輝在接受媒體采訪時表示預(yù)計今年最大負(fù)荷缺口將達(dá)700萬千瓦，2016年將達(dá)1000萬千瓦以上。
一面是新能源的“出口”難，另一方面卻是用電大省的“電荒”危機(jī)和環(huán)境壓力。
“國家放開跨省跨區(qū)電能交易價格，這其實就是電力體制改革的一部分，有利于破除電網(wǎng)長期的電價壟斷格局。就甘肅風(fēng)電而言，這一機(jī)制的出臺，可以讓風(fēng)電的送受雙方主體有更大更自由的協(xié)商價格空間，屆時甘肅風(fēng)電的對外輸送消納肯定會更加順暢。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
不過林伯強(qiáng)也表示，跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制的完善和出臺，對于解決棄風(fēng)限電問題肯定是長期利好。但長期依賴于外送通道消納并不能從根源上解決甘肅的棄風(fēng)問題。關(guān)鍵還是要讓風(fēng)電與電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，同時提升風(fēng)電電源質(zhì)量，讓其具備一定的市場競爭力和利潤率
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