從能源工作會議透視我國能源發(fā)展新走向

 　　本次全國能源工作會議已經(jīng)特別提出，要促進風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。按照規(guī)劃，國家將力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。
　　據(jù)了解，為了適應(yīng)核電、風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展的需要，國家今年將加快研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展目標和建設(shè)規(guī)劃，此前公布的預(yù)期目標都將作大幅調(diào)整。
　　用改革促進能源行業(yè)健康發(fā)展
　　2008年底，由于主要供煤企業(yè)與五大發(fā)電集團在電煤價格上互不相讓，歷時7天的“2009年全國煤炭產(chǎn)銷銜接合同匯兌會”未能打破近年來煤電博弈的僵局，雙方一單未簽。
　　中國煤炭運銷協(xié)會負責人對此直言，煤電雙方僵持不下的原因根本不在于價格，而是煤炭和電力企業(yè)身處市場和計劃兩種不同體制的博弈。
　　“市場煤”和“計劃電”之間矛盾突出，煤炭行業(yè)內(nèi)部也存在著“合同煤”與“市場煤”的“雙軌制”。而且，由于大煤礦集中度不高，小煤礦多、散、亂，國家對煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的調(diào)控能力受到限制。
　　在石油方面，出于經(jīng)濟發(fā)展和民生考慮，我國成品油價格與國際價格并不完全接軌。2008年上半年國際油價一路高漲時，國內(nèi)國際價格曾一度嚴重倒掛，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，進而影響到市場供應(yīng)。
　　“電煤供應(yīng)緊張，國內(nèi)局部時段的油荒，都與現(xiàn)行體制機制和財稅價格體系有很大關(guān)系。”張國寶指出，受各方利益影響，繼續(xù)推進改革難度很大，但如果不推進改革，這些問題不可能徹底解決。
　　從2009年1月1日起，我國決定實施成品油價格和稅費改革，取消了原在成品油價外征收的六項收費，提高了燃油消費稅水平，完善了成品油價格形成機制。
　　專家指出，雖然從現(xiàn)在看，因為需求不足，油價下降后石化企業(yè)利潤壓力較大。但從長期看，改革確立了市場機制，有利于能源企業(yè)的長遠發(fā)展。