風電清潔供暖如何沖破僵局

　　一、棄風嚴重，風電企業舉步維艱
　　國家能源局公布的數據顯示，2015年上半年，全國風電上網電量977億千瓦時，同比增長20.7%；風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時；平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。
　　棄風限電已成困擾風電行業多年的頑疾，棄風情況時好時壞。2012年棄風電量208億千瓦時，棄風率約17%。2013年棄風率降至11%，2014年上半年更進一步降至8.5%，而今年受多種經濟因素影響，棄風率再次飆升至15.2%，成為新疆、甘肅、黑龍江、吉林、內蒙等多個棄風嚴重地區“不能承受之重”。
　　對于黑龍江而言，由于冬季保供暖的因素，棄風更為明顯。記者查閱某發電企業提供的數據顯示，截至2015年10月末，黑龍江省棄風電量達到15億千瓦時，超出2014年全年棄風電量50%，限電比例達20%。僅10月份，黑龍江省棄風電量就接近5億千瓦時，限電比例接近40%。
　　供暖季來臨時，黑龍江棄風限電形勢勢必會進一步惡化，甚至面臨負荷低谷時段全省風電全部停止發電的情況。
　　據大唐新能源黑龍江公司提供的數據顯示，截止2015年12月9日，大唐新能源黑龍江公司發電量累計57316.95萬kWh，限電累計15425.43萬kWh，限電比例26.9%。
　　“2014年我公司就已經接近虧損，2015年至今，我公司全年虧損已是必然。鑒于目前的經濟下行尚未探底，今后幾年也將面臨繼續虧損的巨大壓力，公司的生存和發展已經進入前所未有的困境。”大唐相關負責人說。
　　黑龍江龍源風力發電公司的損失則更為直接和巨大。10月27日至10月31日，龍源平均限電比例達62%，限電比例逐日創歷史新高，短短5天棄風電量達4753萬千瓦時，直接造成經濟損失2500萬元。
　　二、國家力推風電清潔供暖，是長久國策還是權宜之計！
　　國家能源局國能綜新能〔2011〕181號文件明確，風電供暖的基本方式為：風電企業按對應的供熱設施總用電量，低價向電網企業出售這部分電量，電網企業收取合理的輸電費用(含國家各種稅費)后，將這部分電量轉供給供熱單位。風電企業低價提供的供熱電量按當地風電電價補貼標準享受國家可再生能源發展基金的補貼。
　　然而目前風電供暖無力達到文件提出的理想狀態。由于相關政策未落實，示范項目多采用過渡方式，即風電供暖項目確定合作意向后，風電企業需出資興建熱力站，購買電蓄熱鍋爐，同地方政府協商供熱管線的出資建設問題，并與電網公司、熱力公司簽定協議。設備到位后，電蓄熱鍋爐供熱站按照大工業用電電價購入夜間低谷電，使用電力生產熱量供應給供熱單位。
　　多家風電企業人士稱，風電供暖項目最大的意義是替代了部分散燒燃煤小鍋爐，具有一定的環境效益，但地區棄風限電問題未得到根本緩解。企業投資供熱的動機只是把供熱當“門票”，換取風電場發電收益少受損失，或是多上一個項目。
　　內蒙古一家風電企業負責人稱，經轉換測算，其熱力站購買的電量價格約為0.46元/度，但每度電實際回收成本只有0.09元，而“風電站投資熱力站的成本回收期至少為10年—20年”。更為尷尬的是，風電供暖還面臨利益協調的復雜格局。風電供暖利用低谷電價的運作模式，會影響到電網的收益，規模一旦上來，將極大降低電網的積極性。再者，供熱公司也有其固有的利益格局。
　　據了解，蒙東某風電供暖項目已被緊急叫停。“如今，我們建設熱力站前期已投入600余萬元，但由于今年煤價太低，供熱公司單方面終止合作，又燒起了煤炭。”該企業負責人一肚子苦水，“供熱公司也是企業，他們也要追求利潤最大化。現在我們雙方都不提這件事了，因為在這種大環境下，繼續推進項目只會損失更多。”
　　以吉林某熱力站為例，風電供暖項目的建設用地由當地政府無償劃撥，項目使用的管網也是當地熱力公司固有資產，電蓄熱鍋爐熱力站由企業投資興建。熱力站運行之后，按照大工業用電電價購買生產用電，初步測算每吉焦熱量購電成本在120元左右，政府協調之后以30元/吉焦左右的協議價格出售。
　　該企業最初與電網調度達成的協議是，適度參與調峰，保證該風電場的風電利用小時數比當地平均數高300小時。但由于未曾考慮到棄風嚴重、該省風電平均利用小時數下降的情況，實際運行中即便多發300小時，風場實際利用小時數仍低于最初的設計值。因此，項目盈利情況相當不樂觀。
　　更為尷尬的是，風電供暖還面臨利益協調的復雜格局。風電供暖利用低谷電價的運作模式，會影響到電網的收益，規模一旦上來，將極大降低電網的積極性。再者，供熱公司也有其固有的利益格局。
　　其實，要想解決風電供暖難題，首先要明白，風電清潔供暖是短期緩解棄風限電困局？還是長期應該堅持的國策，換句話說若是十三五風電棄風限電問題有好轉，風電清潔供暖是否還要實行？
　　三、如何走出風電清潔供暖僵局
　　風電清潔供暖試點工程的實施，對提高風電消納能力，緩解北方冬季供暖期電力負荷低谷時段風電并網運行困難，促進能源利用清潔化，減少化石能源低效燃燒帶來的霧霾等環境污染問題，改善冬季大氣環境質量具有重要意義。
　　在多位業內人士看來，風電供暖項目能不能規模推廣必須先考慮清楚三大問題：
　　首先，風電供暖是解決我國棄風限電的短期舉措，還是需要長期堅持的政策?“如果‘十三五’期間棄風問題得到解決，那風電供熱還要不要進行?興建的這些熱力站又如何處理?”
　　其次，風電供暖能否真正做到壓減煤炭、提高地區清潔能源消納比例?“能否真正做到棄風電量替代地區煤炭上網電量，而不是侵占其他風電場的上網小時數?”
　　再次，風電供暖本質是電力供暖，也是民生項目，但“風電現在都拿著國家補貼，可以說自己還是困難戶。將風電與供暖項目捆綁，讓風電企業犧牲經濟利益去維持項目是否合適?”
　　“落實可再生能源發電保障性收購制度在電改9號文中一再被提及，首個配套文件《關于改善電力運行、調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》也已出臺。此外，按照《可再生能源法》以及《節能發電調度辦法》，風電本就不應出現與供暖打捆的現象。”一位行業權威人士告訴本報記者，“現在，風電企業都在退而求其次，希望配額制趕緊出臺。”
　　法律執行不到位、政策難以落地，政府部門也是焦頭爛額。
　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖告訴記者，目前情況下，風電供暖并非不可行，如何協調好風電場、火電企業、電網公司、供熱方的利益，是風電供暖能否取得成效的關鍵。“比如運用利益補償機制為風電供暖開拓市場空間，通過替代發電、輔助服務等市場機制，實現不同類型電源的利益調節;同時還可鼓勵通過市場化方式確定調峰承擔方，鼓勵清潔能源直接購買輔助服務等。”秦海巖說。
　　他同時表示，從長遠看，建立有效的電力市場，才是解決目前各方爭論的最終出路。“需要一個開放、現代、有利于資源優化配置的電力市場環境。”
　　作者作為研究風電蓄能采暖專業人士，認為破解風電供暖僵局的關鍵還應解決好如下問題：
　　了解風電的特性，風電廠晚上棄風量大，而電能用于采暖最適合采用分布式供暖方式，減少管網投資和一次管網浪費。利用現有城市電網可減少初投資20%以上，并且減少一網熱損耗10%左右。
　　供暖和供電有根本區別，風電企業供暖不專業，造成投資和運營成本高,打擊了風電企業參與供暖的積極性。管理不善，運營成本至少提高10%。
　　風電清潔能源供暖應選擇50%以上節能建筑，如新建建筑和公用建筑，騰出現有供熱企業供熱能力用于滿足既有居民的供熱。
　　風電企業應考慮直供電網，解決電價過高問題。
　　政府應出臺集中供暖電價，使電價水平維持在與燃煤價格相當。
　　引入現代供熱技術，提高供熱管網輸送能力，實現智慧供熱，末端可控可調。采用智能供熱可減低成本10%以上。
　　擴展供熱范圍，將風電與農業、工業結合。
　　將投資與管理運營分離，請專業公司代為管理。