在十二五時期，海上風電裝機量只完成的數量不到目標兩成，但絲毫未影響對海上風電的信心。幾乎所有人都認為，海上風電是能源產業投資的新風口，之前的緩慢發展是為未來的爆發做足準備。
然而現實是殘酷的，海上風電產業鏈短時間內依然難以爆發，這里面既有政策法規未完善，也有相關標準未制定，以及技術產能、配套實施不足等問題。這些缺失和漏洞，何時能夠補齊還是個未知數。
我國海上風電誕生已有8年，最早批準建設的是東海大橋海上風電項目。至今雖然發展已長達八年之久，但到2015年底，全國海上風電并網容量僅為75萬千瓦，可見海上風電的發展緩慢，但國家政策的規劃令其一舉成為能源產業新風口。
在國家能源局發布的《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》中，列入海上風電建設方案的數量多達44個，總容量超過1000萬千瓦。正在編制的“十三五”規劃，也提出到2020年開工建設1000-1500萬千瓦。在此規劃下，海上風電所需要做的，就是等待爆發。
海上風電作為新能源的一種，其資源優勢明顯，并且不占用土地、靠近電力負荷中心。無論從哪個方面來看，海上風電都是尚待挖掘的寶藏。但是，站上風口卻未能爆發，這第一道檻就是高昂的成本。
由于海上環境特性，海上風電主機設備價格高，其他相關的配套專業設備同樣不低，導致海上風電建設成本遠高于陸上風電。如果沒有地方配套支持政策，投資者將難以保證海上風電的收益水平。
據有關數據統計，2015年，海上風電的平均投資成本約為14743元/千瓦，是陸上風電的2.8倍。同時，海上風電度電成本同樣居高不下，目前大部分在0.98-1.41元/千瓦時左右，遠高于煤電、氣電和陸上風電。如何降低成本，成為擺在投資者面前的一大難題。
所以，在沒有補貼的情況下，海上風電的成本短時間內難以下降。即便是降低成本，這個時間也不會很快。有機構預計，要到2030年，海上風電才可能實現平價上網，并具備市場競爭力。屆時，度電成本將下降40%左右，達到0.6元/千瓦時。
除了高成本是硬傷，缺失的法規標準同樣是海上風電的攔路虎之一。海上風電降低成本時間還能估算，而如何完善相關法律法規及行業標準規范，則顯得繁冗復雜，所耗費的時間可能超出想象。
總的來說，海上風電未能迎來快速發展，其根源在于產業鏈的不成熟。與陸上風電相比，影響海上風電的因素更多更復雜，也更需要整個產業鏈上下游協同發展，才能實現海上風電產業的爆發。在可預見的“十三五”時期，海上風電或許還無法迎來爆發式增長，但會逐步過渡到循序漸進式增長，直到看清未來發展之路。
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