“十三五”風電規(guī)模或翻番，但棄風魔咒未除

　　面對嚴重的棄電問題，促進消納是主管部門一直努力的方向。
　　國家能源局曾連續(xù)數年專門下發(fā)推動風電消納的文件。2016年3月，國家能源局再次下發(fā)《關于做好2016年度風電消納工作有關要求的通知》。在每年下發(fā)的文件中都提出，將積極開拓風電供暖等消納方式，鼓勵本地投資建設高載能項目，作為實現(xiàn)風電本地消納的重要舉措。
　　在北方風能資源豐富地區(qū)，風電供暖本應對消納風電能力、促進城鎮(zhèn)能源利用清潔化、減少化石能源消費、改善冬季大氣環(huán)境質量意義重大，但實施效果卻微乎其微。
　　大唐新能源股份有限公司（下稱“大唐新能源”）曾受國家能源局、吉林省發(fā)改委委托在吉林白城試點國內首個風電供暖項目。這一項目由大唐新能源投資蓄熱式電鍋爐和熱力站，替代原有20蒸噸的燃煤鍋爐，供暖面積16.3萬平方米。供暖項目與大唐新能源旗下的向陽風電場捆綁經營，在低谷時段向電網買電，進行蓄熱，為小區(qū)供暖。
　　據大唐新能源內部人士介紹，在該項目的經營中由煤改電，供熱價格卻不能變。按照當地的熱價反推，電價低于0.1元/千瓦時才具備經濟性。但即便使用電網低谷電，也是這一價格的兩倍以上，而煤價的下跌使供熱價格再下調，進一步擠壓了項目發(fā)展空間。

最終，該示范項目走向了補償電量的模式，即在當地風電年平均利用小時數之外，給風電供暖配套風場分配額外的上網電量，以彌補損失。這也招致同一區(qū)域其他風電企業(yè)的不滿。因為開展風電供暖未增加區(qū)域內風電整體上網電量，卻要多分配上網電量給供暖風電項目，擠占了其他項目的上網電量。業(yè)內人士表示，該項目證明，風電供暖來解決消納問題比較困難。
　　除了風電供暖，風電直供高耗能企業(yè)也是主管部門期望的模式，事實證明也不可行。以電解鋁等高耗能行業(yè)為例，在煤價低廉的當下，自建燃煤火電廠度電成本僅有0.1元左右。如果用風電則需要按照當地脫硫煤標桿電價支付電費，是自建電廠成本的2倍以上。風電停機時企業(yè)還需要向電網買電，成本更高。除了價格方面的不利因素外，多數風電場都遠離城市，實施風電供熱和直供高耗能企業(yè)建設電纜需要巨大投入，單一風電場難以承受。
　　特高壓外送難“突圍”
　　本地消納無望，外送成了眾多企業(yè)的希望。
　　截至2015年底，中國風電裝機容量81%以上分布在“三北”地區(qū)，能源生產區(qū)域和能源消耗區(qū)域的逆向分布被認為是造成棄風限電的主因。電網及新能源企業(yè)一直寄望于建設跨區(qū)域大功率電力輸送通道，將風電等新能源送到需求地來實現(xiàn)消納。
　　2015年，國家電網公司開工建設蒙西-天津南、酒泉-湖南、錫盟-江蘇、上海廟-山東4個主要用于新能源輸送的跨省跨區(qū)特高壓輸電工程。此前則已建成哈密-鄭州特高壓輸電工程。
　　但一位不愿具名的能源專家表示，由于風電、光伏的波動特性，特高壓并不能單獨用來輸送新能源，必須采用與煤電捆梆的方式進行輸送，技術和經濟性決定特高壓能輸送的新能源十分有限。
　　目前風電、光伏、煤電年利用小時數為分別為2000、1500、4500，這決定了送出的新能源電量僅占43%。在實際運行中，為了確保電網的安全穩(wěn)定運行，風電、光伏、煤電平均分配肯定行不通。上述專家表示，已建和在建項目中，能夠輸送新能源電量占比僅10%左右。現(xiàn)在批復的特高壓能否如期建成還未知。即便建成，也無法挽救裝機巨大的風電。

此外，2015年以，全社會用電增速放緩，煤電面臨嚴重過剩，國家層面對煤電新建項目進行限批、限建。這使得特高壓輸送風電面臨新的變數。業(yè)內人士表示，沒有火電項目配套，特高壓就無法運行，談不上輸送風電。而為了輸送風電配套建設火電又與控制火電的政策相悖。且特高壓建設需要巨大的投資，決定了輸電成本較高，也降低了需求方接納風電的積極性。
　　“用遠距輸電解決棄風限電是個偽命題，這只是投資特高壓電網，做大電網資產的一個理由。”清華大學機電系研究員、國家能源局電網“十二五”規(guī)劃專家委員會成員王仲鴻表示，遠距輸電到其他地方，新的地方利益仍然存在，遠距輸電線沒有調峰能力，不能解決地方提出的諸多矛盾，風電企業(yè)切不可盲目樂觀。