市場化機(jī)制影響新能源消納幾何

隨著電力市場化改革邁向縱深，有利于解決新能源消納這一“老大難”問題的新機(jī)制、新舉措也在不斷涌現(xiàn)。

國網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《2016中國新能源發(fā)電分析報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）盤點(diǎn)了我國正在探索的新能源市場化消納機(jī)制，它們分別是東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場、新能源代替企業(yè)自備火電廠發(fā)電、新能源參與大用戶直購電和新能源微電網(wǎng)。

這四項(xiàng)措施，哪些地方在開展，又收到了哪些成效呢？

東北構(gòu)建電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場

西北新能源代替自備電廠發(fā)電

在我國東北，供熱期長，供熱機(jī)組在供熱期調(diào)峰能力有限，熱、電之間矛盾突出。另外，東北風(fēng)電、核電發(fā)展迅猛。諸多因素共同影響下，東北電力系統(tǒng)調(diào)峰問題十分棘手，既影響電源、電網(wǎng)和供熱安全，又影響清潔能源消納，亟待建立更有效的電力輔助服務(wù)機(jī)制。

2016年10月，國家能源局正式復(fù)函同意東北開展電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。此前，東北對此項(xiàng)工作已經(jīng)探索了兩年時(shí)間。

《報(bào)告》顯示，東北根據(jù)火電機(jī)組調(diào)峰深度的不同，引入“階梯式”浮動報(bào)價(jià)及分?jǐn)倷C(jī)制，火電企業(yè)可在不同檔內(nèi)自由報(bào)價(jià)，依照報(bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，最終按照各檔實(shí)際出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；提高獎罰力度，激勵火電企業(yè)增加調(diào)峰深度；改變了只在火電機(jī)組內(nèi)部進(jìn)行補(bǔ)償和分?jǐn)偟哪Ｊ剑瑢L(fēng)電、核電作為重要市場主體納    入調(diào)峰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)火、核火之間的互補(bǔ)互濟(jì)。

截至2016年10月，東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運(yùn)行滿兩周年，挖掘火電調(diào)峰潛力100萬千瓦以上，補(bǔ)償費(fèi)用累計(jì)金額13.5億元，風(fēng)電受益多發(fā)109.8億千瓦時(shí)。

新能源代替企業(yè)自備火電廠發(fā)電，即調(diào)峰替代交易，在自備電廠占比較高的西北受到了青睞。“它的運(yùn)行模式是，自備電廠根據(jù)系統(tǒng)調(diào)度指令，在新能源發(fā)電出力較大時(shí)段，降出力運(yùn)行。根據(jù)計(jì)量關(guān)口統(tǒng)計(jì)的下網(wǎng)電量，由新能源企業(yè)給予自備電廠一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”國網(wǎng)能源研究院專家謝國輝告訴記者。

據(jù)了解，2015年，甘肅有138家新能源企業(yè)與酒鋼集團(tuán)自備電廠完成調(diào)峰替代交易，交易電量6.5億千瓦時(shí)；有85家新能源企業(yè)與中鋁蘭州分公司自備電廠完成調(diào)峰替代交易，交易電量6.3億千瓦時(shí)。2016年，甘肅擴(kuò)大了交易范圍，中鋁蘭州分公司自備電廠、玉門油田分公司自備電廠共拿出20.3億千瓦時(shí)電量，與新能源企業(yè)進(jìn)行了交易。

新疆方面，2015年組織119家新能源企業(yè)和5家自備電廠進(jìn)行了調(diào)峰替代交易，全年交易電量10.24億千瓦時(shí)。參與交易的新能源企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)平均提升了191.1小時(shí)，獲得國家新能源補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)近4億元。預(yù)計(jì)2016年參與交易的新能源企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)可平均提升310小時(shí)，并獲得補(bǔ)貼20億元左右。

記者查詢到，寧夏、內(nèi)蒙古、青海等省份也都嘗試過新能源代替自備電廠發(fā)電。

新能源參與直購電愈發(fā)普及

新能源微電網(wǎng)的潛力待發(fā)揮

以優(yōu)惠的電價(jià)來吸引用電量大的工業(yè)企業(yè)使用新能源，交易價(jià)格、交易量由雙方協(xié)商確定，此即為新能源企業(yè)參與大用戶直購電或電力直接交易。這一舉措在新能源消納壓力較大的省份基本都有應(yīng)用，高耗能行業(yè)受益顯著。

《報(bào)告》舉例：2015年，甘肅省金昌市的7家光伏發(fā)電企業(yè)與6家大工業(yè)企業(yè)簽訂了直接交易合同，新增消納電量約2.4億千瓦時(shí)。而據(jù)國網(wǎng)甘肅省電力公司統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年甘肅共完成新能源直接交易電量17.46億千瓦時(shí)；2016年，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)會翻數(shù)番。

內(nèi)蒙古早在2014年就開展了電力用戶與風(fēng)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，當(dāng)年完成交易電量0.34億千瓦時(shí)；2015年，全區(qū)又完成交易電量約8億千瓦時(shí)。

寧夏方面，自治區(qū)經(jīng)信委剛剛下發(fā)《關(guān)于組織開展2017年一季度電力直接交易的通知》，規(guī)定一季度交易規(guī)模為65億千瓦時(shí)，參與交易的火電企業(yè)要將不低于20%的交易電量，通過合同轉(zhuǎn)讓給新能源企業(yè)。

據(jù)寧夏有關(guān)部門披露，僅2016年前8個(gè)月，寧夏就完成直接交易電量194億千瓦時(shí)。其中，新能源由于發(fā)電成本較低，讓利空間高于火電企業(yè)，共完成直接交易電量28億千瓦時(shí)，平均降價(jià)0.101元 ／千瓦時(shí)，為電力用戶降低用電成本2.83億元。

新疆方面，2016年，新疆電網(wǎng)第一批直購電交易規(guī)模約為100.6億千瓦時(shí)，在 3月至12月期間執(zhí)行。風(fēng)電、光伏發(fā)電首次被納入交易范圍，共完成交易電量5億千瓦時(shí)。

與新能源參與直購電的模式基本成熟不同，新能源微電網(wǎng)尚處于萌芽階段，對新能源消納的促進(jìn)作用還沒有明顯體現(xiàn)出來。但國家能源局2015年出臺的《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出：新能源微電網(wǎng)是電網(wǎng)配售側(cè)向社會主體放開的一種具體方式，符合電力體制改革的方向，可為新能源創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。

《報(bào)告》提到，位于內(nèi)蒙古二連浩特的新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，規(guī)劃到2020年裝機(jī)253.5萬千瓦，其中風(fēng)電182萬千瓦、光伏發(fā)電56.5萬千瓦、光熱發(fā)電15萬千瓦，配套儲能設(shè)施16萬千瓦。如此規(guī)模，當(dāng)可管窺新能源微電網(wǎng)在未來發(fā)揮的積極作用。

創(chuàng)新相關(guān)價(jià)格機(jī)制

建立和完善多元化市場架構(gòu)

與國外相比，我國新能源市場化消納機(jī)制建設(shè)還很滯后。未來，該如何補(bǔ)齊這一短板？

“第一，創(chuàng)新提高電力系統(tǒng)靈活性的價(jià)格機(jī)制，包括市場化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、用戶側(cè)分時(shí)電價(jià)、上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)等。”國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所室主任王彩霞告訴記者，“要繼續(xù)嘗試電力輔助服務(wù)，完善東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場，通過市場化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動常規(guī)電源參與深度調(diào)峰的積極性；探索用戶側(cè)分時(shí)電價(jià)和上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)，完善需求響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)電能替代，促進(jìn)清潔能源就地消納。”

“第二，完善適應(yīng)清潔能源發(fā)展需要的電力運(yùn)行機(jī)制。”王彩霞說，“完善支持清潔能源優(yōu)先消納的運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，調(diào)整發(fā)電和送受電計(jì)劃安排原則，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力可靠供應(yīng)的前提下，放開對清潔能源優(yōu)先調(diào)度的機(jī)制束縛；提高清潔能源優(yōu)先調(diào)度的運(yùn)行控制水平，定量評估各地區(qū)電網(wǎng)清潔能源消納能力，精細(xì)化開展機(jī)組組合、經(jīng)濟(jì)調(diào)度、備用安排和實(shí)時(shí)控制。”

王彩霞給出的第三項(xiàng)建議是，盡快解決供熱電廠盈利模式問題，釋放熱電廠靈活性。為滿足供熱需求，供熱機(jī)組在冬季風(fēng)電大發(fā)期多發(fā)是影響新能源消納的一個(gè)重要因素。優(yōu)化系統(tǒng)機(jī)組組合方式的一個(gè)重要前提是解決供熱與發(fā)電矛盾，實(shí)現(xiàn)熱電解耦。因此，針對北方地區(qū)熱電廠供熱業(yè)務(wù)無法盈利，必須依賴發(fā)電保障收入的問題，要加快推進(jìn)熱電廠的盈利模式改革創(chuàng)新。

最后，王彩霞表示，要積極探索建立包含電量市場、輔助服務(wù)市場、跨省跨區(qū)交易市場等在內(nèi)的多元化市場架構(gòu)，為新能源和常規(guī)電源盈利提供充足的市場選擇與空間。在具體市場規(guī)則設(shè)計(jì)中，一方面要通過合理的投資保障機(jī)制，調(diào)動各類型，尤其是靈活性較高電源的投資積極性，保障電力系統(tǒng)長期安全可靠運(yùn)行；另一方面要通過運(yùn)行階段規(guī)則設(shè)計(jì)，如日前市場競價(jià)、結(jié)算，日前市場與日內(nèi)市場銜接、實(shí)時(shí)市場獎懲措施等，充分調(diào)動靈活性資源潛力。