海上風電：北歐主要市場與展望（上篇）

4、熱點話題

法國目前的法律框架對推進海上風電場的迅速發展并不適合，因此監管方面的改革在議程上是急不容緩的。事實上，法國的海上風電業作為當地的新興市場，實在需要穩健的法律框架，以支持海上風電場的迅速、平衡的開發與營運。

目前，業界主要關注到： 2016年1月8日有關海洋可再生能源的發電與運輸設施的《2016-9號法令》，這項法令在度身定制為開發海洋可再生能源（包括海上風電等）而設的法律框架方面，邁進了第一步。其內容主要涉及爭議訴訟，務求令爭議更快解決。

目前仍在完善的法令，部分牽涉扶持機制的實務詳情（同時包括上網補貼與優惠機制）。

有關海洋可再生能源的條例，其建議修改目前還在建立的招標程序。

條例草案（在目前的草案之內）制定了占用公眾領域的自動授予特許權機制，可是這改變得不到業界支持。

目前還在商討中的是否對現存的法律框架進行多項修訂，特別是：為所有海洋可再生能源項目設立一個“一站式商店”的許可機制，以取代目前須提出多項許可申請、各有不同程序與期限的機制；及推出行政機關應在一年內批出所需許可的期限規定。

聚焦浮式海上風電場招標：2015年8月5日，法國環境與能源管理署（ADEME）發出試點浮式海上風電場方案的招標文件，當中包括3至6座風機，每座風機總容量以5 MW為下限。經過全面的評估程序后，包括向利益相關人士如漁民等進行地方咨詢，選出了四個適合進行四個浮式海上風電場、占地15平方公里的區域（Groix、Faraman、Leucat和Gruissan）。

中標項目將可從下列兩項中受惠：

法國電力公司（EDF）按競標時厘定的某定價，以購電義務方式提供運營扶持措施。

由一筆補助金（占三分之一）和應付貸款（占三分之二）組成的投資扶持措施

競投者在標書內要求的投資扶持額須因應運營扶持額而定。對于這一點，競投邀請預計了運營扶持范圍定為150歐元至275歐元/MWh的情況。

法國環境與能源管理署根據競投者的財務結構、標書要求的資助額等標準選出中標者。競投者須在2016年4月4日之前入標。

第三輪招標的日期尚未落實。這輪招標最初定于2014年底進行，之后已多次延期。但是，我們可合理假設法國政府會盡量在2017年總統選舉前進行招標。延期招標是因為進行招標前研究表現的問題、該等研究產生的相關費用和引致的法律責任。 2016年4月，能源當局表明海上風電場須設在鄰近敦刻爾克（Dunkerque）的位置。

5、市場展望

《能源轉型法》（Energy Transition Law）（2015年8月17日《2015-992號法律》有關向綠色發展轉型的能源轉型法）設定了一個相當進取的目標，擬于2030年前，可再生能源在最終能源消耗方面達到32%。為求達到這目標，《能源轉型法》包含一份稱為《多年期能源計劃》（programmation pluriannuelle pour l’énergie）的新文件，對每項發電技術包括海上風電等指定一個具約束力的裝機容量目標。原預計在2015年12月底前刊發《多年期能源計劃》的草稿，但后來押后到 2016年秋季。

此外，2016年4月24日的法令已修改了多年期發電投資計劃，設定2018年12月前達到500 MW的指標性海上風電目標、2023年底前達到3,000 MW的目標，并因應目前項目的運營情況，設定額外500至6,000 MW的風電目標。

第三輪招標是為嘗試在2020年前達到6 GW海上風電裝機容量的目標，而準備的新措施。因此，在法國政府層面上，其顯然愿意在未來數年開發海上風能業。

主要運營商（按MW計）

6、將來的投資機會

我們預計所有各項目的投資機會如下：