“風(fēng)”狂的尷尬

    在全球能源供應(yīng)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的今天，風(fēng)能作為一種清潔的永續(xù)能源，沒(méi)有燃料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)電成本穩(wěn)定，不存在碳排放等環(huán)境因素的顧慮，已經(jīng)在全球范圍受到重視。過(guò)去的十年時(shí)間里，全球風(fēng)電裝機(jī)一直保持著每年近30％的增速，而我國(guó)近幾年來(lái)風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度更是超過(guò)了70％，是全球增速最快的市場(chǎng)。 其實(shí)人類(lèi)對(duì)風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)有一百多年的歷史。

    二、“風(fēng)”從哪里來(lái)

    地球上的風(fēng)能非常巨大，理論上僅1％的風(fēng)能就能滿(mǎn)足人類(lèi)能源需要。19世紀(jì)末，丹麥人首先研制了風(fēng)力發(fā)電機(jī)。1891年，丹麥建成了世界第一座風(fēng)力發(fā)電站。現(xiàn)在丹麥已擁有風(fēng)力發(fā)電機(jī)3000多座，年發(fā)電100億度。上世紀(jì)70年代，受石油危機(jī)的影響，美國(guó)等一些國(guó)家也開(kāi)始關(guān)注風(fēng)電，到了九十年代以后，由于政策的推動(dòng)，讓世界風(fēng)電的發(fā)展進(jìn)入了快速通道，目前世界上最大的風(fēng)電場(chǎng)是美國(guó)洛杉磯附近的特哈查比風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量超過(guò)50萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為14億千瓦•時(shí)，約占世界風(fēng)力發(fā)電總量的23％。到2008年底，全球風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1.2億千瓦。其中位于前三位的國(guó)家是美國(guó)2517萬(wàn)千瓦，德國(guó)2390萬(wàn)千瓦，西班牙1675萬(wàn)千瓦。

    我國(guó)的風(fēng)電研究起始于上世紀(jì)70年代，1986年，中國(guó)從丹麥維斯塔公司引進(jìn)了3臺(tái)55 千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)，在山東榮成建立了中國(guó)第一個(gè)小型風(fēng)電場(chǎng)。中國(guó)風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化也是從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始的，龍?jiān)窗^風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理齊來(lái)生告訴我們，那時(shí)的風(fēng)機(jī)容量都比較小，設(shè)備主要是進(jìn)口。龍?jiān)窗^風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理齊來(lái)生說(shuō)：“哎呀，我們第一批一開(kāi)始搞風(fēng)電就是進(jìn)口了9臺(tái)風(fēng)機(jī)，那時(shí)500千瓦很大了，單機(jī)。真是寶貝國(guó)內(nèi)沒(méi)有。我們從天津海關(guān)，從這個(gè)卸船，然后的話(huà)運(yùn)輸，生怕碰壞了，是非常愛(ài)惜，現(xiàn)場(chǎng)又用什么毯子粘著，還把它護(hù)起來(lái)，有人看它。然后的話(huà)，盡快地把它吊裝了，都是那種外國(guó)專(zhuān)家。”

    這個(gè)時(shí)候國(guó)內(nèi)風(fēng)電尚處于探索和示范階段，項(xiàng)目規(guī)模和單機(jī)容量都比較小，到2000年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量也就34萬(wàn)千瓦。2003年以來(lái)在一系列利好政策促進(jìn)下，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了持續(xù)快速升溫態(tài)勢(shì)。2004年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量為76.4萬(wàn)千瓦，2005年達(dá)到126.6萬(wàn)千瓦，2006年達(dá)到259.9萬(wàn)千瓦，2007年達(dá)到605萬(wàn)千瓦，2008年中國(guó)以裝機(jī)總?cè)萘?221萬(wàn)千瓦的規(guī)模在世界各國(guó)排名第四。這一爆炸式的發(fā)展速度讓全球風(fēng)電業(yè)為之驚嘆，而這一速度背后的驅(qū)動(dòng)力又是什么呢？在內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生看來(lái)，企業(yè)熱衷風(fēng)電投資有三大動(dòng)力。內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生說(shuō)：“第一大動(dòng)力就是國(guó)家出臺(tái)了可再生能源補(bǔ)貼政策，那么國(guó)家財(cái)政部給風(fēng)電廠(chǎng)每度電補(bǔ)貼2毛8分錢(qián)左右。那么風(fēng)電廠(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)，我們給它支付的是2毛7分錢(qián)左右，那么國(guó)家核電的風(fēng)電廠(chǎng)的平均上網(wǎng)電價(jià)就是5毛3到5毛5。這樣風(fēng)電廠(chǎng)本身的完全成本在4毛8。那么風(fēng)電在內(nèi)蒙，光這一塊得到的利潤(rùn)就是一度電5分錢(qián)到8分錢(qián)，第二大動(dòng)力呢，就是京都議定書(shū)簽訂以后呢，世界環(huán)衛(wèi)組織呢，跟我們內(nèi)蒙風(fēng)電廠(chǎng)簽訂CDM協(xié)議清潔發(fā)展機(jī)制。CDM協(xié)議簽訂以后，每度電風(fēng)電廠(chǎng)可以得到一毛錢(qián)左右的，可再生能源補(bǔ)貼。

    清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目來(lái)源于2005年2月16日正式生效的《京都議定書(shū)》，就是發(fā)達(dá)國(guó)家用“資金+技術(shù)”換取自身很難再減下來(lái)的溫室氣體的排放權(quán)。風(fēng)電屬于清潔、環(huán)保產(chǎn)品，通過(guò)簽訂協(xié)議后，CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）基金就會(huì)對(duì)每度風(fēng)電有0.1元左右的補(bǔ)貼。采訪(fǎng)中我們注意一個(gè)現(xiàn)象，在內(nèi)蒙投資風(fēng)電企業(yè)中，國(guó)字號(hào)電力企業(yè)占到了絕大部分，這是為什么呢？?jī)?nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生說(shuō)：“那么第三大動(dòng)力呢，就是國(guó)家發(fā)改委對(duì)這個(gè)可再生能源的扶持政策里邊有一條硬性規(guī)定，對(duì)幾大發(fā)電公司，要求它必須按照火電的裝機(jī)匹配5%到10%的可再生能源。否則不給它核定新的火電項(xiàng)目。所以這樣的話(huà)呢，那么眾多的火電投資商為了滿(mǎn)足他發(fā)展的需要，那么必須到內(nèi)蒙自治區(qū)呢，來(lái)爭(zhēng)相來(lái)投資風(fēng)力發(fā)電。”

    2008年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到了1221萬(wàn)千瓦，這是一個(gè)什么樣的概念呢，具體說(shuō)，這一容量已經(jīng)提前兩年完成了國(guó)家“十一五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出了2020年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo), 現(xiàn)在, 這一目標(biāo)很可能在明年就能提前實(shí)現(xiàn)。在投資者火熱的追捧下，這些規(guī)劃趕不上急劇發(fā)展的變化。但同時(shí)還有一個(gè)數(shù)據(jù)又讓我們感到了一絲尷尬，在1221萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)中, 實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的只有894萬(wàn)千瓦, 這意味著至少有28%的風(fēng)電設(shè)備因各種原因而閑置著，這又是為什么呢？