“風(fēng)”狂的尷尬

    在全球能源供應(yīng)環(huán)境相對復(fù)雜的今天，風(fēng)能作為一種清潔的永續(xù)能源，沒有燃料的價格風(fēng)險，發(fā)電成本穩(wěn)定，不存在碳排放等環(huán)境因素的顧慮，已經(jīng)在全球范圍受到重視。過去的十年時間里，全球風(fēng)電裝機一直保持著每年近30％的增速，而我國近幾年來風(fēng)電裝機增長速度更是超過了70％，是全球增速最快的市場。 其實人類對風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)有一百多年的歷史。

    二、“風(fēng)”從哪里來

    地球上的風(fēng)能非常巨大，理論上僅1％的風(fēng)能就能滿足人類能源需要。19世紀末，丹麥人首先研制了風(fēng)力發(fā)電機。1891年，丹麥建成了世界第一座風(fēng)力發(fā)電站。現(xiàn)在丹麥已擁有風(fēng)力發(fā)電機3000多座，年發(fā)電100億度。上世紀70年代，受石油危機的影響，美國等一些國家也開始關(guān)注風(fēng)電，到了九十年代以后，由于政策的推動，讓世界風(fēng)電的發(fā)展進入了快速通道，目前世界上最大的風(fēng)電場是美國洛杉磯附近的特哈查比風(fēng)電場，裝機容量超過50萬千瓦，年發(fā)電量為14億千瓦•時，約占世界風(fēng)力發(fā)電總量的23％。到2008年底，全球風(fēng)電裝機容量達1.2億千瓦。其中位于前三位的國家是美國2517萬千瓦，德國2390萬千瓦，西班牙1675萬千瓦。

    我國的風(fēng)電研究起始于上世紀70年代，1986年，中國從丹麥維斯塔公司引進了3臺55 千瓦風(fēng)力發(fā)電機，在山東榮成建立了中國第一個小型風(fēng)電場。中國風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化也是從這個時期開始的，龍源包頭風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理齊來生告訴我們，那時的風(fēng)機容量都比較小，設(shè)備主要是進口。龍源包頭風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理齊來生說：“哎呀，我們第一批一開始搞風(fēng)電就是進口了9臺風(fēng)機，那時500千瓦很大了，單機。真是寶貝國內(nèi)沒有。我們從天津海關(guān)，從這個卸船，然后的話運輸，生怕碰壞了，是非常愛惜，現(xiàn)場又用什么毯子粘著，還把它護起來，有人看它。然后的話，盡快地把它吊裝了，都是那種外國專家。”

    這個時候國內(nèi)風(fēng)電尚處于探索和示范階段，項目規(guī)模和單機容量都比較小，到2000年底，我國風(fēng)電裝機容量也就34萬千瓦。2003年以來在一系列利好政策促進下，我國風(fēng)電開發(fā)出現(xiàn)了持續(xù)快速升溫態(tài)勢。2004年全國風(fēng)電總裝機容量為76.4萬千瓦，2005年達到126.6萬千瓦，2006年達到259.9萬千瓦，2007年達到605萬千瓦，2008年中國以裝機總?cè)萘?221萬千瓦的規(guī)模在世界各國排名第四。這一爆炸式的發(fā)展速度讓全球風(fēng)電業(yè)為之驚嘆，而這一速度背后的驅(qū)動力又是什么呢？在內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生看來，企業(yè)熱衷風(fēng)電投資有三大動力。內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生說：“第一大動力就是國家出臺了可再生能源補貼政策，那么國家財政部給風(fēng)電廠每度電補貼2毛8分錢左右。那么風(fēng)電廠的上網(wǎng)電價，我們給它支付的是2毛7分錢左右，那么國家核電的風(fēng)電廠的平均上網(wǎng)電價就是5毛3到5毛5。這樣風(fēng)電廠本身的完全成本在4毛8。那么風(fēng)電在內(nèi)蒙，光這一塊得到的利潤就是一度電5分錢到8分錢，第二大動力呢，就是京都議定書簽訂以后呢，世界環(huán)衛(wèi)組織呢，跟我們內(nèi)蒙風(fēng)電廠簽訂CDM協(xié)議清潔發(fā)展機制。CDM協(xié)議簽訂以后，每度電風(fēng)電廠可以得到一毛錢左右的，可再生能源補貼。

    清潔發(fā)展機制(CDM)項目來源于2005年2月16日正式生效的《京都議定書》，就是發(fā)達國家用“資金+技術(shù)”換取自身很難再減下來的溫室氣體的排放權(quán)。風(fēng)電屬于清潔、環(huán)保產(chǎn)品，通過簽訂協(xié)議后，CDM（清潔發(fā)展機制）基金就會對每度風(fēng)電有0.1元左右的補貼。采訪中我們注意一個現(xiàn)象，在內(nèi)蒙投資風(fēng)電企業(yè)中，國字號電力企業(yè)占到了絕大部分，這是為什么呢？內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生說：“那么第三大動力呢，就是國家發(fā)改委對這個可再生能源的扶持政策里邊有一條硬性規(guī)定，對幾大發(fā)電公司，要求它必須按照火電的裝機匹配5%到10%的可再生能源。否則不給它核定新的火電項目。所以這樣的話呢，那么眾多的火電投資商為了滿足他發(fā)展的需要，那么必須到內(nèi)蒙自治區(qū)呢，來爭相來投資風(fēng)力發(fā)電。”

    2008年中國風(fēng)電裝機總?cè)萘窟_到了1221萬千瓦，這是一個什么樣的概念呢，具體說，這一容量已經(jīng)提前兩年完成了國家“十一五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，中國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出了2020年全國風(fēng)電總裝機達到3000萬千瓦的目標, 現(xiàn)在, 這一目標很可能在明年就能提前實現(xiàn)。在投資者火熱的追捧下，這些規(guī)劃趕不上急劇發(fā)展的變化。但同時還有一個數(shù)據(jù)又讓我們感到了一絲尷尬，在1221萬千瓦風(fēng)電裝機中, 實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的只有894萬千瓦, 這意味著至少有28%的風(fēng)電設(shè)備因各種原因而閑置著，這又是為什么呢？