中國碳交易市場調查：沒有定價權 淪為賣“碳”翁

    據了解，CDM項目通過發改委的審定后，還需報聯合國EB核查，得到許可后，才有資格在國際碳交易市場上交易。

    聯合國EB掌“裁決權”

    彭芳菲介紹，今年6月，發改委曾對余熱發電CDM項目有一個指導價，約為8歐元/噸（一噸最低要賣8歐元），現在均價在9歐元/噸左右，目前公司裝機規模9MW的余熱發電年排量4.5萬噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬元。“收益還是很可觀的。”

    不過，彭芳菲也表示，一個CDM項目的周期，從立項到最終通過聯合國審批，一般是18個月，“現在申請的項目越來越多，聯合國的審批越來越嚴，時間被拉得更長。”

    張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊。“三天兩頭改規則，讓CDM項目的申請面臨很大的不確定性。”例如，上述中國的風電項目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國政府故意壓低電價，以便于企業申請CDM項目。”

    據《每日經濟新聞》記者了解，正是意識到標準的重要性，北京環境交易所于今年9月推出了中國首個自愿減排“熊貓標準”，并擬在哥本哈根會議期間正式推出標準的公測版。北交所希望在未來兩年內，努力使“熊貓標準”得到國內外廣泛認可。

    張明說，由于CDM項目是先確定買家，前期很多資金都是買家墊付，很多項目不是短時間內能申請成功，甚至可能遙遙無期。因此，規則的不確定性，有時候會讓賣家、咨詢機構、買家等白費工夫。

    中國CDM市場前景不明

    張明表示，現在的CDM市場步入了十字路口。《京都議定書》在2012年結束后，將會形成一個怎樣的新的碳交易規則，現在誰都無法確定。而且，新的交易規則肯定也需要進行長時間的磋商。

    “現在中國的很多企業已經開始考慮是否要退出這一行業，因為前景十分不明朗。”張明說。

    專注于CDM清潔發展機制的惠誠律師事務所田丹宇律師表示，中國現在已成為世界上最大的排放權供應國之一，卻沒有一個像歐美那樣的國際碳交易市場，不利于爭奪碳交易的定價權。

    中央財經大學法學院教授朱家賢表示，中國處于整個碳交易產業鏈的最低端。由于碳交易的市場和標準都在國外，中國為全球碳市場創造的巨大減排量，被發達國家以低價購買后，包裝、開發成價格更高的金融產品在國外進行交易。

    對于未來的碳交易市場，張明表示，最重要的還是進一步確定市場秩序，要靠市場的自身來完善，有關部門只需給予一定的政策、資金扶持，將國內的碳交易市場平臺完全打造起來。

    “可以嘗試把排放溫室氣體的指標分配到各家企業，企業如果超標排放，就需向其他擁有剩余排放指標的企業購買。有的企業排放指標不夠用，有的企業排放指標又用不完，碳交易市場可以為他們提供一個買賣排放指標的平臺。”田丹宇建議。

    有專家指出，以后國內自身的碳交易市場發展將是一個絕對趨勢，因此，需要盡快完善國內的碳交易體系，讓市場充分活躍。

    在哥本哈根氣候變化大會召開前期，中國政府承諾到2020年時單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對此，有專家指出，這個承諾為中國碳交易市場提供了新的契機，明年啟動國內碳交易市場的可能性將非常大。

    同步播報

    爭食“碳糕”跨國巨頭率先動手

    空氣中的二氧化碳能夠成為資產，具有經濟價值，都是因為1997年《京都議定書》的簽訂。在《京都議定書》的框架下，發展中國家主要通過CDM機制參與國際碳排放交易。

    減排的實質是能源問題。發達國家的能源利用效率高，能源結構優化，新的能源技術被大量采用，因此進一步減排的成本極高，難度較大。而發展中國家的能源效率低，減排空間大，成本也低。這導致同一減排單位在不同國家的成本不同，形成了高價差，碳交易市場應運而生。

    碳交易市場究竟有多大？根據聯合國相關機構測算，全球降低碳排放活動的市場將達到2萬億美元。這也意味著，新鮮的空氣可以變成巨大的財富。這個誘人的“蛋糕”將引發各國利益的博弈。