2月23日從國家能源局獲悉,由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合出爐了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》。
　　該辦法規(guī)定了海上風電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風電項目授權、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。在該辦法中,甚至很多條款十分細化,比如硬性規(guī)定海上風電開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資占股在50%以上等。
　　“這個文件彌補了以前的政策空白。”2月23日,中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖接受本報采訪時說,海上風電的開發(fā)涉及到海洋、國土、漁業(yè)、海事甚至軍方等多個部門,光海域使用的審批主體就相當多。此辦法使海上風電開發(fā)有路徑可依,因此今年可以看作是海上風電開發(fā)真正起步的年份。”
　　本報記者了解到,包括華銳風電、金風科技(002202,股吧)、東方電氣(600875,股吧)等風電設備整機巨頭在內(nèi)的風電企業(yè)在這一政策出臺前就開始集體躁動,相繼在海上風電領域投入重兵。
　　中資須控股
　　在今年1月召開的2010年全國能源工作會議上,國家能源局局長張國寶在《2010年能源工作總體要求和任務》中稱:“2010年,要繼續(xù)推進大型風電基地建設,特別是海上風電要開展起來……”
　　隨后不久,海上風電政策適時出爐。其中,最引人矚目的正是中資企業(yè)須在項目開發(fā)中控股。“這是出于政治因素的考慮,因為海域是國家主權的一部分。陸上風電開發(fā)就沒有這樣的限制。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析。
　　據(jù)了解,目前我國陸上風電開發(fā)全部是中資企業(yè),風電開發(fā)還不能盈利,外資目前沒有進入。
　　此外,該管理辦法還規(guī)定,海上風電項目核準后兩年內(nèi)未開工建設的,國家能源主管部門將收回項目開發(fā)權,國家海洋行政主管部門收回海域使用權。
　　辦法同時要求,海上風電工程項目優(yōu)先采取招標方式選擇開發(fā)投資企業(yè),招標條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術能力和經(jīng)營業(yè)績。海上風電項目招標工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織,招標人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。
　　秦海巖認為,目前海上風電的開發(fā)可以說還是一片空白,上海的東海大橋海上風電場項目是國內(nèi)第一個示范項目,這個項目今年將建成,而商業(yè)化的項目目前還沒有。
　　據(jù)了解,東海大橋海上風電項目由34臺單機容量為3兆瓦的風電機組組成,項目總投資23.65億元。目前上海東海大橋100兆瓦風電場首批三臺3兆瓦風力發(fā)電機組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,意味著中國海上風電進入了實戰(zhàn)階段。
　　“這個項目的設備是由華銳提供的,安裝則是由二航局完成,這說明從設備制造到安裝都可以實現(xiàn)國產(chǎn)化了。”秦海巖對本報記者透露。
　　秦海巖還表示,“我預計今年會有幾個示范項目上馬,因為前段時間國家能源局已經(jīng)向各省市發(fā)文件,要求各地申報海上風電特許權招標項目。”