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我國風電產業發展面臨的問題和建議

2009-02-19 來源:國家發改委網站 瀏覽數:7418

  風電是重要的可再生能源,盡快建立包括設備制造、技術服務和人才培養在內的風電產業體系,是促進風電持續健康發展的重要條件。為了實現風電的持續健康發展,使風電真正成為能源的重要組成部分,風電的建設必須要與培育和發展風電產業體系相結合,加大政府引導和支持力度,充分發揮市場機制的作用,加快關鍵技術和大型裝備的研究開發,全面提升我國風電產業的技術水平,盡快建立起我國自主研發、設計、制造、運營和管理的產業體系。
  (一)加快風電建設促進設備制造國產化
  風電是重要的能源資源,加快風電發展是實現可持續的重要措施。目前,制約我國風電發展的重要因素是技術研發和設備制造能力弱,實現風電設備國產化是加快我國風電發展的重要基礎。因此,目前風電的建設必須要與促進其技術研發和設備制造國產化相結合,通過風電的規模化建設,為國內風電設備制造提供發展機遇和需求市場,促進國內風電設備制造業的盡快發展,不能簡單地為了擴大風電規模而從國外大規模引進風電設備。目前,我國已在采取將風電投資者與設備制造企業聯合投標建設大型風電場的方式,旨在加速促進風電設備制造的國產化。
  (二)加快建立和完善風電產業體系
  目前,制約我國風電發展的另一重要因素是缺乏風電技術人才,風能資源評價、風電場設計、并網及運行管理等產業服務體系不健全,風電場建設的技術仍主要依靠國外提供。因此,加快風電人才培養,健全風電產業服務體系,在有條件的大學設立風電專業。目前,華北電力大學已經設立風電專業,其它有條件的大學也應建立這樣的專業,培養風電技術人才。要認真研究整合國內現有資源,盡快建立國家風能資源評價和設計研究機構、風電并網技術研究機構,加強風能資源評價、風電場設計和風電并網技術的研究和技術服務能力,盡快建立健全風電產業服務體系,為今后風電的大規模發展創造條件。
  (三)落實促進風電發展的政策
  風電是可再生的清潔能源,由于風能資源的特殊性,目前,風電建設成本還比較高,特別是由于風能資源相對集中在西部貧困地區,如果風電建設的高成本全部由西部貧困地區承擔,這是不公平的,也是不能持續發展的。因此,《可再生能源法》規定,可再生能源發電價格高出當地平均上網電價的部分,要在全國范圍內的銷售電價中分攤,以實現可再生能源發展的公平分攤原則。另外,為了促進風電的發展,《可再生能源法》要求國家有關部門要制定支持風電發展的投資稅收和信貸優惠政策。由于多方面的原因,目前這些宏觀政策還沒有得到實施。因此,必須要盡快落實促進風電發展的宏觀政策,否則風電很難實現持續大規模的發展。

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