對當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)熱的冷思考

　　（4）要通過區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散作用，加強(qiáng)技術(shù)、資金、人才、信息的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干具有國際影響的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
　　從以上分析來看，加快新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是完全必要的。
　　第三，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地需要具備什么條件。從上文所述新能源產(chǎn)業(yè)基地所具有的特征可以進(jìn)一步歸納出新能源產(chǎn)業(yè)基地的條件：
　　（1）基地所在地應(yīng)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。應(yīng)有便利的鐵路、公路、航空或水運(yùn)與外界相連，處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的核心位置，有廣闊的市場腹地；
　　（2）當(dāng)?shù)匾呀?jīng)集聚了一定數(shù)量的新能源企業(yè)，且初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈完整，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。體現(xiàn)在工業(yè)總產(chǎn)值較高，出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)，研發(fā)和制造企業(yè)齊備，目標(biāo)市場明確，人才教育培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套體系完善；
　　（3）有良好的政策環(huán)境。地方政府能夠及時(shí)出臺(tái)相關(guān)辦法從財(cái)政、稅收等方面切實(shí)落實(shí)國家新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。地方政府可以設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展扶持基金和新能源產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新基金，實(shí)行對申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)費(fèi)用給予全額報(bào)銷制度等來激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行動(dòng)；
　　（4）有相應(yīng)的組織機(jī)制。地方政府可以成立專門的協(xié)調(diào)小組，對基地內(nèi)項(xiàng)目備案、審批實(shí)行綠色通道，幫助企業(yè)快速辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，提供及時(shí)到位的公共服務(wù)；
　　（5）具有以當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校和科研院所為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建立大學(xué)、專業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心和企業(yè)一體的新能源產(chǎn)學(xué)研體系，形成培養(yǎng)科研實(shí)力雄厚、獨(dú)具特色的新能源和能源設(shè)備技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍等。
　　上述條件是規(guī)劃建立新能源產(chǎn)業(yè)基地首先應(yīng)該考慮的。如果不具備上述條件就不可能建成符合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的新能源產(chǎn)業(yè)基地。舉例來說，一篇報(bào)道說，某市為建設(shè)國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地，在北京舉辦了一個(gè)研討會(huì)，與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者們一致認(rèn)為，該市具備建設(shè)國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地條件。報(bào)道中提到，該市建設(shè)新能源基地的條件僅僅是因?yàn)?ldquo;該市煤炭儲(chǔ)量豐富”。煤炭儲(chǔ)量豐富就可以建設(shè)“國家級”新能源產(chǎn)業(yè)基地，而且得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者的“一致”贊同，確實(shí)令人費(fèi)解！
　　從新能源包括的范圍來看，只有太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電、海洋能、地?zé)崮艿冗@些可再生的，基本不消耗化石能源的可再生能源才能真正稱得上新能源，而作為該市建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地條件的煤炭，無論如何與可再生能源也應(yīng)該差了孫悟空一個(gè)斤頭的距離！
　　之所以有那么多地方政府爭上新能源產(chǎn)業(yè)基地，因?yàn)楦鞯卣吹搅藘牲c(diǎn)：一是新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)增長型的行業(yè)，具有很好的招商引資條件；二是新能源具有清潔環(huán)保的特征，與當(dāng)前提出的科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系密切，容易得到國家政策傾斜。清楚了上述幾點(diǎn)我們就不難理解，正是由于多數(shù)企業(yè)和地方政府熱衷于抄新能源的概念，因此，有時(shí)就要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶帶綠帽子。
　　第四，新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃。在我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)劃，如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等，但絕大多數(shù)省區(qū)市沒有完成各自的《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，也沒有針對風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。但各地卻掀起了以“圈風(fēng)”、“圈水”、“圈秸稈”為主的“圈地”運(yùn)動(dòng)，可以說，后果是嚴(yán)重的，某種程度上，已經(jīng)影響了全行業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去的信心。例如，某市的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)行以后，在距離該生物質(zhì)電廠200公里范圍內(nèi)又建設(shè)了10多家生物質(zhì)電廠，形成了多家生物質(zhì)直燃發(fā)電廠在同一地區(qū)激烈爭奪燃料資源的局面。該項(xiàng)目燃料收集半徑已由設(shè)想的50公里擴(kuò)大到了150公里，部分生物質(zhì)價(jià)格如稻殼已由當(dāng)初的180元/噸上漲到280元/噸以上，稻草價(jià)格由當(dāng)初的140元/噸上漲到250元/噸以上。燃料成本的增加，直接導(dǎo)致了企業(yè)收益的大幅度下滑。在各地掀起的新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)熱中，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地所需的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件、政策條件的深刻認(rèn)識(shí)，沒有《新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》來提供宏觀指導(dǎo)，還一動(dòng)就要“打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地”，浮躁心態(tài)非常明顯。最后要說的是，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地需要滿足很多條件，需要各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)赜锌陀^清醒的認(rèn)識(shí)，需要做深入的研究，需要制定科學(xué)的規(guī)劃。
　　總之，需要各方面都要對我國新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)熱多做些冷思考。