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“風電上網難是偽命題”

2010-08-17 來源:21世紀經濟報道 瀏覽數:1375

  《21世紀》:按你們的測算,到2020年,15%的非化石能源中,各種能源各占多大比例?

  李俊峰:現在國家沒有明確的說法,至于說,具體各種能源能占多大比例,現在還不清楚。作為學者,我希望的比例是,水能占到7%-8%,核電占到3%-4%,風能、太陽能等可再生能源3%-5%。這就要求核電、風電和太陽能的發展都很快,比如核電要超過7000萬千瓦、風電要超過1.5億千瓦、太陽能發電要達到2000萬千瓦。

  “產能過剩”讓市場解決

  《21世紀》:風能和太陽能行業存在產能過剩?

  李俊峰:過剩是真實在存在的,過剩本身,我覺得不是問題,問題在于我們怎么看待過剩。過剩是市場經濟的必然現象,這種現象,并不是靠政府調控去解決,而只能依靠市場去克服。

  回顧我們的煤、汽車和鋼鐵行業,都爆出過“過剩”問題,但大都是階段性的過剩,這些行業的生產,并沒有因為“過剩”而停下來。

  去年下半年,十部委出臺抑制產能過剩推進產業結構調整的文件時,指出多晶硅和風電裝備產能過剩,但是2010年多晶硅仍供不應求,進口量估計要超過2萬噸,風電市場需要從2008年的630萬千瓦增加到2009年1400萬千瓦,產量翻了一番。試想按照文件控制,2009年多晶硅、風電裝備都停止擴張,2010年勢必造成更大的缺口。

  如果真的出現過剩,既不是中央的文件,也不是媒體的報道能左右的,還得依靠市場自身去解決。如果沒有市場需求,產能就會萎縮。這種階段性過剩不需要國家干預,市場行為國家也干預不了。

  最好的辦法是國家發布行業預警信息,讓企業自己選擇。要相信我們的企業,包括國有企業在內,大家都是希望穩定的、持續的和健康的發展。但是我們不能期望企業都是一個模式發展,都按照計劃發展,那就又回到計劃經濟的年代了。

  《21世紀》:你曾經提出,節能減排不僅是攻堅戰,而且是持久戰。如何看待排污權交易在其中的作用?

  李俊峰:排污權交易推行了這么久,沒能大規模開展,這并不是說這種形式不好,而是因為沒有市場環境。沒有市場環境,哪里來的交易?

  對可再生能源的發展和節能減排來說,不必過于迷信行政手段的神速效力,更應該從長遠考慮,如何去用市場化這種高效的手段去推動,要雙管齊下。

  “只有50萬千瓦風電尚未并網”

  《21世紀》:根據中國電力聯合會披露的數據,2009年新增風機有24%未實現并網。這種現象主要是因為哪些原因?

  李俊峰:我認為,風電并網難主要有兩個原因,首先是國家的發展規劃和實際發展速度脫節。比方說2007年公布的風電發展規劃,到2010年只有500萬千瓦,2008年公布的規劃到2010年只有1000萬千瓦,實際上我們2009年就完成了2500萬千瓦。由于國家規劃的速度落后于實際發展的情況,這大大影響了電網建設,電網建設的滯后勢必影響風電的上網。

  第二是機制問題。電網也是企業,提高電網企業的積極性一方面是行政的約束,另一方面是經濟激勵政策,電網企業在吸納可再生能源發電上網時也需要有經濟利益,至少是不虧損。

  在技術上,我認為沒有什么克服不了的困難,即便有困難,電網也是可以解決,只要利益得到保證,技術問題是可以解決的。1億千瓦的風電裝機真有困難嗎?我看未必。其實電網企業已經認可2020年風電裝機容量達到1.5億千瓦這樣目標了,重要的是,能不能做得更好一些。

  《21世紀》:那么,你認為風電上網難是真命題嗎?

  李俊峰:我認為這是一個偽命題,之所以會爭論這個問題,我覺得是因為有三組數據沒有分辨清楚。

  以2009年風能發電的情況為例:吊裝完成的是2580萬千瓦,已經聯網的,也就是說稱的建設容量是2200萬千瓦,成功開始商業運營的是1790萬千瓦。吊裝的數據是按照設備供應商提供的數據,建設容量是按照開發商認可的數據,商業化運行是按照電網的統計。從開始吊裝到用戶認可,從開始并網調試到商業化運行都有一個過渡期。

  其中,風電設備吊裝的時間一般不會超過一個月,但是從并網調試到商業化并網時間有長有短,短的1-2個月,長的話要半年。特殊情況下,如內蒙有一個項目,花了1年半才完成。從2580萬千瓦到2200萬千瓦,吊裝了還沒上網,有300多萬比較正常;上網調試了,有400多萬千瓦還沒調試成功,也比較正常。

  如果不了解情況,直接看從2580萬千瓦到1790萬千瓦,有近800萬的差值。流傳甚廣的“有1/3的電在曬太陽無法并網”的說法,就是這么來的,這是誤會。

  其實,真正存在問題的是一小部分,從全國范圍來看,大約有50萬千瓦由于送出設施不到位,尚無法并網。所以,風電上網難并沒有那么嚴重,我個人認為,吊裝容量、建設容量和商業化并網三個數據的差別是合理的、正常的,無須大驚小怪。

  現在的問題不是去責怪誰,而是大家坐下來發現問題和解決問題。比如風電碰到的最大難題是,如何落實可再生能源法規定的全額收購、可再生能發電電量的問題。2009年出現了大面積的棄風現象,這里有負荷需求,也有利益分配的問題。

  《21世紀》:你認為,我們應該制定一個什么樣的光伏電價補貼政策?

【延伸閱讀】

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