張國(guó)寶：能源要發(fā)展 裝備須先行

能源要發(fā)展，裝備須先行

——能源裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶

（2010年9月1日）

    科技是第一生產(chǎn)力，裝備是科技的載體。推動(dòng)能源科技進(jìn)步，發(fā)展先進(jìn)能源裝備，是構(gòu)建清潔、高效、安全、穩(wěn)定能源體系的需要，是能源技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，是促進(jìn)能源行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，2008年新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，我們強(qiáng)調(diào)推動(dòng)重大裝備國(guó)產(chǎn)化必須緊密依托重大工程，以需求拉動(dòng)研發(fā)，以需求提供市場(chǎng)，這是我們二、三十年來致力裝備國(guó)產(chǎn)化的一條成功經(jīng)驗(yàn)；“皮之不存，毛將焉附”，可以用來比喻重大工程與重大裝備兩者的關(guān)系，重大工程和重大裝備如是分開管理，只能是事倍功半，中編辦的三定方案賦予國(guó)家能源局能源科技裝備管理職能，是此次能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革的成功點(diǎn)之一。從實(shí)踐中大家可以清晰地看到，國(guó)家能源重大工程為重大能源技術(shù)裝備提供了應(yīng)用的平臺(tái)，兩者緊密結(jié)合，空冷發(fā)電設(shè)備、超超臨界機(jī)組、核電裝備、循環(huán)流化床鍋爐、特高壓輸變電設(shè)備等迅速得到推廣應(yīng)用。

    一、近年來我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展成就

    近年來，我國(guó)能源行業(yè)迅速發(fā)展，以電力為例，2005年裝機(jī)容量為5.17億千瓦，今年7月已突破9億千瓦，年均增加1億多千瓦；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，核電、風(fēng)電等清潔能源和可再生能源進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。

    在市場(chǎng)機(jī)遇和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都躍上了一個(gè)新臺(tái)階，行業(yè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，支柱產(chǎn)業(yè)地位基本奠定，主要表現(xiàn)在：

    （一）規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，成為世界裝備制造大國(guó)

    近幾年裝備制造業(yè)增加值年均增速高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速，也高于整個(gè)制造業(yè)的增速，裝備制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位越來越突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，裝備制造業(yè)對(duì)全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值、就業(yè)的貢獻(xiàn)率均超過25%，對(duì)外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)率更是超過50%。發(fā)電設(shè)備等電氣產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已位列世界第一。2001年我國(guó)的發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量為1300萬千瓦，2008年已超過了13000萬千瓦，7年時(shí)間增長(zhǎng)了10倍。據(jù)機(jī)械科學(xué)研究總院統(tǒng)計(jì)，與美國(guó)、日本、德國(guó)等主要裝備制造大國(guó)相比，我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值在世界的排名一年一個(gè)臺(tái)階，2006年約11200億美元，位列世界第三，遠(yuǎn)低于美國(guó)，僅比位列世界第四的德國(guó)高1000多億美元；2007年約15186億美元，超過日本，追趕到了世界第二；2008年達(dá)到20167億美元，進(jìn)一步超過美國(guó)，以產(chǎn)值計(jì)成為世界第一裝備制造大國(guó)。

    （二）技術(shù)水平明顯提高，一些重大技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平

    近年來，能源裝備行業(yè)成套能力得到提升，一批核心設(shè)備研發(fā)成功并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有力的保障了重點(diǎn)能源工程建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。我國(guó)已經(jīng)成為世界上繼歐洲、日本之外為數(shù)不多的能夠成套提供百萬千瓦核電設(shè)備的國(guó)家；世界單機(jī)容量最大的70萬千瓦大型水輪成套機(jī)組、世界電壓等級(jí)最高的國(guó)產(chǎn)1000千伏交流和±800千伏直流輸變電成套設(shè)備已順利投入運(yùn)行；成功建造了14.7萬立方米薄膜型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船，摘取了世界造船業(yè)“皇冠上的明珠”。

    （三）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，一批重大裝備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

    我們初步實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)裝備 裝備中國(guó)”的目標(biāo)，目前在建的百萬千瓦核電機(jī)組的綜合國(guó)產(chǎn)化率可達(dá)80%；特高壓示范工程的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過了90%；全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中，國(guó)產(chǎn)機(jī)組的比例已超過80%，千萬噸級(jí)大型煉油設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%。

    與此同時(shí)，一批重大裝備開始走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了由“逆差”到“順差”的歷史性轉(zhuǎn)折。據(jù)機(jī)械科學(xué)研究總院統(tǒng)計(jì)，2006年之前，我國(guó)裝備制造業(yè)的進(jìn)口高于出口，形成了巨大逆差，不少重大技術(shù)裝備依賴國(guó)外；2006年進(jìn)口和出口基本相當(dāng)；從2007年起，出口開始大幅度的高于進(jìn)口，2008年裝備制造業(yè)出口額比進(jìn)口額高出60%以上。以發(fā)電設(shè)備為例，近年來出口數(shù)量高速增長(zhǎng)，2009年出口機(jī)組容量達(dá)1648萬千瓦。

    （四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善，高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重不斷提高

    中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱一重集團(tuán)）、中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱東方電氣）、大連重工·起重集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱大連重工·起重）等企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，核電、風(fēng)電等產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)引擎，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了又好又快的增長(zhǎng)。一重集團(tuán)以前的產(chǎn)品以冶金和礦山裝備為主，受國(guó)際金融危機(jī)影響，冶金和礦山裝備的需求嚴(yán)重萎縮，但企業(yè)受到的影響并不大，保持了快速的增長(zhǎng)，原因就在于通過前幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，核電設(shè)備的旺盛需求彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)品的下降。幾年前，風(fēng)電市場(chǎng)開始啟動(dòng)，東方電氣和大連重工·起重抓住機(jī)會(huì)進(jìn)入風(fēng)電裝備制造業(yè)，如今已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的龍頭，在國(guó)際上也進(jìn)入前十名，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    （五）產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化