中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、國際環(huán)保組織綠色和平及全球風能理事會在北京共同發(fā)布《中國風電[0.85 1.19%]發(fā)展報告2010》。該報告指出，中國的風能潛力巨大，但中國風電發(fā)展速度應(yīng)適當放緩，以與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)展速度過快

　　按照《中國風電發(fā)展報告2010》的預(yù)測，到2020年，中國風電累計裝機將達到2.3億千瓦，相當于13個三峽電站；總發(fā)電量可達4649億千瓦時，相當于取代200個火電廠。報告顯示，截至2009年底，中國風電新增裝機達到1380萬千瓦，超過美國，成為當年新增風電裝機容量世界第一的國家，當年新安裝風機總數(shù)達到10129臺，平均每天27臺，相當于每小時就豎起一臺風機。與此同時，累計裝機達到2580萬千瓦，位居全球第二。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示：“去年的新增裝機增長率達124.3%，也是連續(xù)第四年的翻番增長。目前，全國七大‘千萬千瓦級’風電基地的建設(shè)進展迅速，從內(nèi)蒙古、新疆的大漠到江蘇的沿海與近海地區(qū)，到去年年底已經(jīng)總共有24個省、自治區(qū)建立了自己的風電場。”他認為，中國風電的發(fā)展還僅僅是拉開了序幕，“真正的演出還沒有開始”。

　　過去五年，中國風電達到100%的高速增長，使其成為可再生能源的主力軍。但報告認為，為了與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，風電應(yīng)該適當放慢腳步，將發(fā)展速度逐步降低，一方面協(xié)助其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，另一方面使自身從快速、規(guī)模化發(fā)展，逐步向高質(zhì)量、自主創(chuàng)新上轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，中國正在對海岸線上的海上風電開發(fā)前景進行調(diào)研。2010年，首批海上風電項目——上海東海大橋10萬kW已經(jīng)完成組裝，安裝了34臺華銳3MW風機。根據(jù)沿海省份編制的規(guī)劃，海上風電的裝機容量預(yù)計將在2020年達到3280萬kW。

　　發(fā)展目標亟待明確

　　由于擔心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度跟不上，以前我國規(guī)劃中的風電發(fā)展目標均遠小于發(fā)展速度。2008年新增裝機容量達到624.5萬kW，累計裝機容量已經(jīng)超過1200萬kW，提前實現(xiàn)了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》2010年達到1000萬kW的目標。發(fā)展目標落后于發(fā)展速度，又往往成為風電上網(wǎng)難的借口。

　　《中國風電發(fā)展報告2010》認為，應(yīng)當對未來風電發(fā)展提出明確的發(fā)展目標，2015年與2020年的發(fā)展目標(含海上)不少于1.1億kW和2億kW，力爭實現(xiàn)1.3億和2.3億kW，使地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和制造業(yè)都有一個努力的方向。

　　按照報告對風電未來發(fā)展作出的預(yù)測，中國的風電發(fā)展將在2020年達到1.5億-2.3億kW。“風電是最清潔的能源之一，到2020年如果中國達到2.3億kW風電的發(fā)展目標，將幫助中國每年減少4.1億噸二氧化碳排放，或者少消耗近1.5億噸的標準煤。”綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫表示。“但是，這個積極方案不僅需要更為積極的政策激勵，還需要盡快克服風電上網(wǎng)的瓶頸問題。”

　　上網(wǎng)難已經(jīng)成為風電發(fā)展所面臨的最大問題之一。報告建議，應(yīng)明確電網(wǎng)企業(yè)消納風電的責任和賞罰機制、合理規(guī)劃發(fā)展、梳理并網(wǎng)成本分配、調(diào)動價格杠桿等，同時盡快克服風電輸出預(yù)測、并網(wǎng)、調(diào)度、儲能及電網(wǎng)建設(shè)等技術(shù)方面的障礙。

　　除了上網(wǎng)問題，報告還提出，雖然目前實施的區(qū)域固定電價有效促進了風電開發(fā)，但從實際執(zhí)行情況看，區(qū)域劃分太粗，導(dǎo)致部分區(qū)域的電價并不符合實際預(yù)期。此外，當前風電的政策環(huán)境發(fā)生了較大變化，由此可能帶來電價調(diào)整的訴求。