中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、國際環(huán)保組織綠色和平及全球風能理事會在北京共同發(fā)布《中國風電[0.85 1.19%]發(fā)展報告2010》。該報告指出,中國的風能潛力巨大,但中國風電發(fā)展速度應適當放緩,以與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展速度過快
按照《中國風電發(fā)展報告2010》的預測,到2020年,中國風電累計裝機將達到2.3億千瓦,相當于13個三峽電站;總發(fā)電量可達4649億千瓦時,相當于取代200個火電廠。報告顯示,截至2009年底,中國風電新增裝機達到1380萬千瓦,超過美國,成為當年新增風電裝機容量世界第一的國家,當年新安裝風機總數(shù)達到10129臺,平均每天27臺,相當于每小時就豎起一臺風機。與此同時,累計裝機達到2580萬千瓦,位居全球第二。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示:“去年的新增裝機增長率達124.3%,也是連續(xù)第四年的翻番增長。目前,全國七大‘千萬千瓦級’風電基地的建設進展迅速,從內(nèi)蒙古、新疆的大漠到江蘇的沿海與近海地區(qū),到去年年底已經(jīng)總共有24個省、自治區(qū)建立了自己的風電場。”他認為,中國風電的發(fā)展還僅僅是拉開了序幕,“真正的演出還沒有開始”。
過去五年,中國風電達到100%的高速增長,使其成為可再生能源的主力軍。但報告認為,為了與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,風電應該適當放慢腳步,將發(fā)展速度逐步降低,一方面協(xié)助其他相關配套產(chǎn)業(yè)迎頭趕上,另一方面使自身從快速、規(guī)?;l(fā)展,逐步向高質(zhì)量、自主創(chuàng)新上轉(zhuǎn)變。
據(jù)介紹,中國正在對海岸線上的海上風電開發(fā)前景進行調(diào)研。2010年,首批海上風電項目——上海東海大橋10萬kW已經(jīng)完成組裝,安裝了34臺華銳3MW風機。根據(jù)沿海省份編制的規(guī)劃,海上風電的裝機容量預計將在2020年達到3280萬kW。
發(fā)展目標亟待明確
由于擔心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度跟不上,以前我國規(guī)劃中的風電發(fā)展目標均遠小于發(fā)展速度。2008年新增裝機容量達到624.5萬kW,累計裝機容量已經(jīng)超過1200萬kW,提前實現(xiàn)了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》2010年達到1000萬kW的目標。發(fā)展目標落后于發(fā)展速度,又往往成為風電上網(wǎng)難的借口。
《中國風電發(fā)展報告2010》認為,應當對未來風電發(fā)展提出明確的發(fā)展目標,2015年與2020年的發(fā)展目標(含海上)不少于1.1億kW和2億kW,力爭實現(xiàn)1.3億和2.3億kW,使地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和制造業(yè)都有一個努力的方向。
按照報告對風電未來發(fā)展作出的預測,中國的風電發(fā)展將在2020年達到1.5億-2.3億kW。“風電是最清潔的能源之一,到2020年如果中國達到2.3億kW風電的發(fā)展目標,將幫助中國每年減少4.1億噸二氧化碳排放,或者少消耗近1.5億噸的標準煤。”綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫表示。“但是,這個積極方案不僅需要更為積極的政策激勵,還需要盡快克服風電上網(wǎng)的瓶頸問題。”
上網(wǎng)難已經(jīng)成為風電發(fā)展所面臨的最大問題之一。報告建議,應明確電網(wǎng)企業(yè)消納風電的責任和賞罰機制、合理規(guī)劃發(fā)展、梳理并網(wǎng)成本分配、調(diào)動價格杠桿等,同時盡快克服風電輸出預測、并網(wǎng)、調(diào)度、儲能及電網(wǎng)建設等技術方面的障礙。
除了上網(wǎng)問題,報告還提出,雖然目前實施的區(qū)域固定電價有效促進了風電開發(fā),但從實際執(zhí)行情況看,區(qū)域劃分太粗,導致部分區(qū)域的電價并不符合實際預期。此外,當前風電的政策環(huán)境發(fā)生了較大變化,由此可能帶來電價調(diào)整的訴求。