資源稅改革爭議聲中“破冰”

　　資源稅改為從價計征后，能源生產企業的納稅比例和納稅額均將大幅上漲。江蘇油田一位不愿透露姓名的工作人員給記者算了一筆賬，按照目前石油30元/噸的資源稅最高標準計算，年產原油170萬噸的江蘇油田，預計繳納資源稅5100萬元。而如果按照改革后的標準，以原油價格每噸5000元計算，按照5%的稅率，每年就將繳納4.25億元資源稅，改革前后差距近8倍之多。
　　徐礦集團一位人士也表示，煤礦企業的稅負不宜過高，特別是在尚未配套電力行業價格機制改革的情況下,如果煤炭資源稅稅負過高，下游的電力行業成本壓力也將進一步加大，最終很有可能由消費者來“買單”。
　　對此，中央財經大學稅務學院副院長劉桓指出，現行從量計征方式下的實際稅負已顯得過低，不能很好適應以稅收杠桿促進節能降耗的客觀需要。因此，資源價格市場定價，超額利潤應該由政府收取。因為資源屬于國家和全體公民所有，開采要征稅。而國外即使德國、法國這樣低稅率的國家，原油資源稅也為中國的數倍，美國則更高。
　　推出時機是否合適？
　　目前，對于此次改革的最大爭議還在于時機的選擇上。通脹壓力之下，現在推行改革是否會引起新一輪漲價？
　　在中投顧問高級研究員賀在華看來，現在是資源稅改革的最佳時機，上半年資源稅改革中重要的阻力是來自于CPI。由于資源性產品影響廣泛，一旦推動資源稅改革，相關商品的價格將會增加，從而推動CPI上漲，這也是政府在推動資源稅改革中最大的顧慮。但是隨著政策效果的逐步顯現，今年下半年國內CPI將會企穩，整體經濟保持平穩，這在一定程度上消除了資源稅改革對經濟穩定帶來的不利影響，因此今年下半年是寶貴的時間之窗。
　　“在CPI持續高企的現階段，資源稅改革的推出時機值得商榷。” 江蘇省社科院財貿經濟研究所研究員駱祖春表示，比如石油作為初級產品，是工業體系中的上游產品，各行各業都有衍生品需求，石油一旦漲價，勢必將引發新一輪的漲價潮。但他也認為，對資源稅的稅價配套改革聯動引起的價格上漲，政府要及時提高低保標準，確保低收入群體實際生活水平不下降，使這項改革盡量避免對民生的短期沖擊。而中等收入階層以上居民則完全有能力消化這樣一個價格上升，當然也應注意調整消費方式和模式，包括節能節電、節約資源性產品。