國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告》

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)12月2日在京發(fā)布《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》深入分析了我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀，介紹了國(guó)家電監(jiān)會(huì)今年以來(lái)開(kāi)展風(fēng)電安全監(jiān)管的情況，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展提出了明確的監(jiān)管意見(jiàn)和監(jiān)管建議。《報(bào)告》顯示，近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，今年下半年以來(lái)，安全性、可靠性明顯提高。國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波出席發(fā)布會(huì)。

　　根據(jù)《報(bào)告》，“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番，成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模第一大國(guó)。截至2011年8月底，全國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)486個(gè)，裝機(jī)容量3924萬(wàn)千瓦。有9省區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)百萬(wàn)千瓦，其中，內(nèi)蒙古裝機(jī)容量1275萬(wàn)千瓦，“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量3440萬(wàn)千瓦。全國(guó)在建風(fēng)電容量1377萬(wàn)千瓦。2011年1至6月，全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到429億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)81.1%，占全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量的1.94%；全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)1252小時(shí)。風(fēng)電已經(jīng)成為我國(guó)電力供應(yīng)的一支重要力量，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。
　　《報(bào)告》顯示，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，去年下半年至今年上半年，風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)、機(jī)組故障等事故呈上升趨勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，多次做出重要批示。國(guó)家電監(jiān)會(huì)根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，認(rèn)真調(diào)研，強(qiáng)化監(jiān)管，開(kāi)展了一系列確保風(fēng)電安全穩(wěn)定的監(jiān)管措施。
　　一是加強(qiáng)隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。今年8月份，電監(jiān)會(huì)組織電力企業(yè)對(duì)360個(gè)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電場(chǎng)、8O個(gè)在建風(fēng)電場(chǎng)安全情況進(jìn)行自查，共排查隱患1700余項(xiàng)，目前53％已完成整改，其余正統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)和設(shè)備力量，按照整改計(jì)劃有序進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，電監(jiān)會(huì)選派6個(gè)督查組，對(duì)39個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、2O個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)督查，共查出風(fēng)電機(jī)組設(shè)備、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、安全管理、并網(wǎng)運(yùn)行等隱患430余項(xiàng)，目前85％已完成整改，未完成項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行。
　　二是加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。將并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)作為風(fēng)電場(chǎng)資質(zhì)許可和并網(wǎng)運(yùn)行的前置條件，全面開(kāi)展風(fēng)電安全性評(píng)價(jià)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全性評(píng)價(jià)的風(fēng)電場(chǎng)不予頒發(fā)許可證，對(duì)不符合安全條件的新建風(fēng)電場(chǎng)嚴(yán)禁并網(wǎng)接入，對(duì)不符合安全條件的已并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)，堅(jiān)決要求停機(jī)整改，重新進(jìn)行安評(píng)合格后才能并網(wǎng)運(yùn)行。
　　三是制定技術(shù)規(guī)范，提高風(fēng)電場(chǎng)安全管理水平。組織制訂風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)等技術(shù)規(guī)范。完善低電壓穿越能力、無(wú)功補(bǔ)償裝置、升壓變?cè)O(shè)計(jì)等設(shè)備技術(shù)性能改造規(guī)范，督促風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)機(jī)制造企業(yè)加快改造。目前，全國(guó)34個(gè)重點(diǎn)風(fēng)電場(chǎng)、434萬(wàn)千瓦的風(fēng)電機(jī)組完成了相關(guān)技術(shù)能力改造，被檢360個(gè)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電場(chǎng)全部按照規(guī)范要求對(duì)電纜終端、接地等可能存在施工缺陷的部位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和整改。
　　《報(bào)告》對(duì)下一步風(fēng)電安全健康發(fā)展提出了明確的監(jiān)管意見(jiàn)和監(jiān)管建議。
　　一方面是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。主要工作包括：針對(duì)風(fēng)電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)督促企業(yè)加強(qiáng)整改；健全風(fēng)電資質(zhì)許可、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)與并網(wǎng)接入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；完善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度，督促企業(yè)落實(shí)到位；結(jié)合貫徹《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，建立風(fēng)電安全應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理機(jī)制；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全運(yùn)行的意見(jiàn)》，促進(jìn)風(fēng)電安全發(fā)展。
　　另一方面是進(jìn)一步配合有關(guān)部門(mén)，著力推進(jìn)有關(guān)工作。主要工作包括：配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和電價(jià)政策，鼓勵(lì)風(fēng)電資源豐富的西部地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)部分風(fēng)電就地消納；配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)水電、抽水蓄能電站和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)燃?xì)怆娬窘ㄔO(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力，滿足風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行的需要；配合有關(guān)部門(mén)做好風(fēng)電電源配套送出輸電線路的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用效率；配合有關(guān)部門(mén)盡快建立覆蓋風(fēng)電機(jī)組研發(fā)制造、規(guī)劃建設(shè)、安裝施工、并網(wǎng)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理全過(guò)程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，積極配合有關(guān)部門(mén)研究制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價(jià)補(bǔ)貼、頂峰發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、分布式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)等電價(jià)政策，完善風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
　　史玉波在發(fā)布會(huì)上指出，隨著全球能源短缺、能源供應(yīng)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和應(yīng)對(duì)氣候變化呼聲日益高漲，風(fēng)能等可再生能源已經(jīng)成為替代化石能源的重要選擇。今年以來(lái)，針對(duì)接連發(fā)生的幾起風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故，電監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)電安全監(jiān)管，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，督促電力企業(yè)認(rèn)真落實(shí)反事故措施，及時(shí)遏制了風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故發(fā)生的勢(shì)頭，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的安全性、可靠性明顯增強(qiáng)。史玉波強(qiáng)調(diào)，電監(jiān)會(huì)將一如既往地支持重視風(fēng)電發(fā)展，將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)電安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)、電力科研院所等相關(guān)單位，從政策標(biāo)準(zhǔn)完善、風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理水平提高等方面多措并舉，促進(jìn)風(fēng)電安全健康持續(xù)發(fā)展。
　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯主持發(fā)布會(huì)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)首席工程師楊昆在發(fā)布會(huì)上介紹了《報(bào)告》的主要內(nèi)容，有關(guān)風(fēng)電企業(yè)代表在會(huì)議上交流了風(fēng)電安全管理的經(jīng)驗(yàn)。