武文元副市長表示,呼和浩特市將打造從多晶硅、單晶硅、太陽能電池制造、組件封裝到光伏系統集成等完整的產業鏈,力爭在5—10年內,建設成我國新能源、新材料研發和生產的基地,打造成為“中國硅都”。
左機遇右風險
在3月20日的“2009年中國國際節能減排和新能源投融資論壇”上,國家能源局可再生能源司副司長史立山指出,中國政府正在醞釀通過規劃引導、加大投資、加大配套體系建設等一系列舉措,大力推進風電產業、太陽能產業、生物質能產業等可再生能源領域的發展。中國政府正考慮加大電網投資,在設備上加大研發,建立配套體系,同時不斷完善可再生能源上網電價、全網分攤以及稅收引導等政策。
“風力發電等新能源產業的發展在迎來機遇的同時當然也會存在風險。”內蒙古黨委政策研究室研究員段連敖表示,政府方面應嚴防目前部分借風電投資之名而進行“跑馬圈地”的企業。
據中國電力企業聯合會發布的《2008年全國電力工業統計快報》有關數據顯示,截至2008年底,全國發電設備容量79253萬千瓦,風電并網總容量僅為894萬千瓦。而與2008年底風電總裝機容量1221萬千瓦相比,意味著至少有近28%的已建風電設備的閑置。
企業方面的風險同樣不可避免。
段連敖介紹,目前國家風力發電80%的項目批給了內蒙古地區,但值得警醒的是,大規模引入風力發電項目所帶來的輸送難問題已經開始出現。
“按照規定,風電輸送量必須小于電網輸送的10%。”段連敖表示,但目前內蒙古上馬的風力發電項目已經超出了電網容量,因此對于風電企業來說,風電與市場對接的通道是其面臨的主要風險。
但業內人士認為,除電網容量等硬性指標的制約外,風電電價也是值得關注的問題。
“目前我國風電的上網電價還是普遍高于火電的上網電價,這在很大程度上限制了風電的發展。”國元證券電力行業分析師常格非認為,如果國家相關部門能夠在一定范圍內給予風電一定的補貼,加上風電技術的不斷改進帶來的成本降低,必將使風電得到最大程度的開發利用。
“事實上,新能源的發展和利用也的確離不開政府補貼支持。目前國際上新能源大國比如德國、美國、西班牙都是在國家補貼的情況下做大做強的。”一位政府部門的知情人士告訴記者。
但據了解,目前國家在倡導大力發展風能開發的同時,還尚未給風電上網價格進行實質意義的補貼。對此,專家解釋國內的風電設備廠家目前更多的是作為組裝工廠,中國目前還沒有掌握風電設備的核心技術,很多核心的零部件必須依靠從國外市場以高價進口。如果給風電上網補貼,那么勢必造成風電項目較目前更迅速地發展,對于風電設備的需求量將猛增,而有關企業并不能真正享受到國家的補貼,這部分補貼會變相流入到國外的壟斷企業囊中。因此,專家認為,“等到國內風電設備技術成熟之時,可能就是國家補貼風電電價之時。”