7月1日,日本發生了兩件大事。一是關西電力公司所屬的大飯核電站3號機組在抗議聲浪中正式重啟,僅僅維持了57天的“零核電”狀態終結,日本似乎重新走上發展核電的道路。同一天,日本開始實施“可再生能源電力全量購入制度”(FIT),電力公司開始有義務以固定價格全部收購家庭及民間企業投資所產生的太陽能、風能、地熱等可再生能源電力。看似關聯不大的兩件事,實際上是在“3·11”東日本大地震及福島核電站事故后日本能源戰略和政策選擇在矛盾中艱難調整的縮影。
降低核電依賴成共識
福島核事故后,日本民眾空前關注核能利用的安全問題,許多人開始傾向于利用可再生能源。但近三成電力依靠核電的日本如果全部停運核電,將導致供電嚴重不足,進而影響產業經濟活動,國內就業形勢也會隨之惡化。重啟核電或許是短期內的無奈之舉。但從長遠來看,福島核事故后,大力發展太陽能、風能等可再生能源并逐漸替代核能已成為社會的共識。
日本現行的能源基本規劃是2010年6月修訂完成的,其中計劃到2030年要將核電占總發電量比例從目前的26%提高到50%。但就在上述能源基本規劃修訂不到一年,“3·11”東日本大地震及福島核事故爆發,核能安全這個能源利用的基本前提受到動搖。日本政府不得不重新審視并調整依賴核電的能源政策。
2011年6月,日本設立了由國家戰略擔當大臣等內閣成員組成的能源環境會議,重新討論能源戰略,并于同年7月29日制定了降低核電依賴性的能源戰略基本理念。經過各種討論和輿論調查,日本社會各界對于降低核電依存度的發展方向逐漸達成了共識。
大力推動可再生能源