能源局把“蒙西”作為將重新設(shè)計(jì)中國(guó)風(fēng)電政策的試點(diǎn)

　　在涉電企業(yè)普遍利潤(rùn)下滑、棄風(fēng)量增加、消納問(wèn)題遲遲難以化解等問(wèn)題的重壓之下，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策或?qū)⒅匦孪磁圃僭O(shè)計(jì)。為了解決風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家能源局近日宣布，已選取了內(nèi)蒙古西部地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蒙西”）作為試點(diǎn)，將重新設(shè)計(jì)中國(guó)的風(fēng)電政策。
　　根據(jù)國(guó)家能源局的計(jì)劃，未來(lái)蒙西地區(qū)作為一個(gè)改革試點(diǎn)，將建立新能源綜合利用示范區(qū)，國(guó)家能源局會(huì)在政策上為蒙西地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造更好的條件，同時(shí)為推動(dòng)風(fēng)電上網(wǎng)將探索建立對(duì)火電企業(yè)的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。如果示范取得進(jìn)一步的成果，國(guó)務(wù)院、能源局將根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果，重新設(shè)計(jì)中國(guó)的風(fēng)電政策。
　　中國(guó)風(fēng)電在尷尬中前行
　　事實(shí)上，在環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)等多重壓力下，清潔可再生能源成為全球各國(guó)不約而同的選擇，而風(fēng)電是其中技術(shù)最為成熟、開(kāi)發(fā)規(guī)模最大的能源。經(jīng)過(guò)幾年的成本增長(zhǎng)后，2011年，我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到6500萬(wàn)千瓦，居世界第一，然而此時(shí)的中國(guó)風(fēng)電發(fā)展卻進(jìn)入瓶頸期，國(guó)家能源局的“重新設(shè)計(jì)”也等于從官方層面承認(rèn)了在我國(guó)風(fēng)電發(fā)展中，政策設(shè)計(jì)和引導(dǎo)上存在問(wèn)題。
　　不久前，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》指出，受電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、建設(shè)不同等因素影響，2011年風(fēng)電發(fā)展主產(chǎn)地東北、華北、西北地區(qū)棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約16%，對(duì)應(yīng)電費(fèi)損失約66億元。
　　一方面，來(lái)自滬深兩市的統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國(guó)主要風(fēng)電上市公司凈利潤(rùn)同比下降19.4%，從風(fēng)電零部件及配件生產(chǎn)到風(fēng)電整機(jī)制造再到風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上六成企業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)滑坡；另一方面，產(chǎn)能是否過(guò)剩一直是行業(yè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，此前有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩率估計(jì)在50%以上。
　　風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩是偽命題
　　“所謂產(chǎn)能過(guò)剩，是我們產(chǎn)得多、用的不夠，并不是說(shuō)沒(méi)市場(chǎng)了。” 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，德國(guó)、丹麥、美國(guó)等國(guó)家的風(fēng)電占總電量的比例達(dá)到18%或20%，而中國(guó)風(fēng)電量占比只有不到2%，從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)非常大。
　　林伯強(qiáng)表示，近幾年在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因，在于政府沒(méi)有正確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。“風(fēng)力發(fā)電的形成需要研發(fā)、設(shè)備、利用三個(gè)步驟。研發(fā)方面由于周期長(zhǎng)、成本高沒(méi)有地方政府和企業(yè)愿意做；風(fēng)電利用也因輸配成本高、并網(wǎng)率低等問(wèn)題，企業(yè)少有問(wèn)津；而設(shè)備方面由于門(mén)檻低、成效快，在國(guó)家大力發(fā)展清潔能源的政策號(hào)召下，企業(yè)蜂擁而至，最終國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造企業(yè)出現(xiàn)了銷量下降，產(chǎn)能過(guò)剩的局面。”
　　短期難擺脫“內(nèi)外交困”