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能源體制改革今年明確路線圖

2013-01-09 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 瀏覽數(shù):636

  7日,全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開(kāi),提出2013年將重點(diǎn)做好增加國(guó)內(nèi)能源有效供給、大力發(fā)展新能源和可再生能源、控制能源消費(fèi)總量、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新等八項(xiàng)工作。
  其中值得注意的是,能源體制改革將有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。2013年國(guó)家能源局將深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表,積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。
  國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在會(huì)上介紹說(shuō),2012年,全年能源供需總體平穩(wěn),我國(guó)已成為世界第一能源生產(chǎn)大國(guó)。電力裝機(jī)由7 .2億千瓦增長(zhǎng)到11 .4億千瓦。石油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn),天然氣快速發(fā)展,用氣量由705億立方米增長(zhǎng)到1500億立方米左右。
  與此同時(shí),非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展,水電新增裝機(jī)1億千瓦,達(dá)到2.49億千瓦,居世界第一。風(fēng)電裝機(jī)由500萬(wàn)千瓦迅速增加到6300萬(wàn)千瓦,成為世界第一風(fēng)電大國(guó),年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦。核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬(wàn)千瓦,在建規(guī)模居世界第一,在役機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。
  2013年的能源工作將繼續(xù)堅(jiān)持“三穩(wěn)三進(jìn)”,增加國(guó)內(nèi)能源有效供給仍是首要任務(wù)。除了推進(jìn)煤炭安全開(kāi)采和高效利用,有用發(fā)展煤電,加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道,還將大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。
  與此同時(shí),為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu),國(guó)家能源局將積極發(fā)展水電,實(shí)現(xiàn)2013年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦,與2012年2000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)相比有所提高。風(fēng)電方面,由于經(jīng)過(guò)一輪躍進(jìn)式發(fā)展之后,暴露出開(kāi)發(fā)思路混亂、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等一系列問(wèn)題,定調(diào)則從“積極有序發(fā)展”變成了“協(xié)調(diào)發(fā)展”,新增裝機(jī)目標(biāo)為1800萬(wàn)千瓦。而對(duì)太陽(yáng)能的定位是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”,全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。
  在備受關(guān)注的能源體制改革方面,總體思路是“用改革的辦法解決煤電矛盾等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題”,時(shí)至今日,即使階梯電價(jià)改革、天然氣價(jià)改、電煤并軌均已啟動(dòng),但售電環(huán)節(jié)以及石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍處于壟斷之中。劉鐵男指出,2013年將明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表,積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。
  此外,國(guó)家能源局還將控制能源消費(fèi)總量,著力建立倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新,繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng),依托重大工程,推進(jìn)關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化;推進(jìn)國(guó)際能源互利合作,利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,積極參與全球能源治理;是加快實(shí)施能源民生工程,解決無(wú)電人口用電問(wèn)題;是加強(qiáng)能源行業(yè)管理,抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實(shí),制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)能源立法,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

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