國務院關于印發能源發展“十二五”規劃的通知

　　二、推進煤炭洗選和深加工升級示范
　　以提高資源高效清潔利用水平為目標，加大煤炭洗選比重，提高商品煤質量，優化煤炭加工利用方式，逐步建立科學的煤炭分級利用體系，到2015年，原煤入選率達到65％以上，煤矸石綜合利用率提高到75％。總結現有煤炭深加工示范項目經驗，按照能量梯級利用、節水降耗、綠色低碳等要求，完善核心技術和工藝路線，穩步開展升級示范。重點在中西部煤炭凈調出省區，選擇水資源相對豐富、配套基礎條件好的重點開發區，建設煤基燃料、烯烴及多聯產升級示范工程，探索符合我國國情的科技含量高、附加值高、產業鏈長的煤炭深加工產業發展模式，為適應未來能源更替和變革提供戰略技術儲備。“十二五”時期，新開工煤制天然氣、煤炭間接液化、煤制烯烴項目能源轉化效率分別達到56%、42%、40%以上。
　　三、集約化發展煉油加工產業
　　按照上下游一體化、煉化儲一體化的原則，依托進口戰略通道建設煉化產業帶，統籌新煉廠建設和既有煉廠升級改造，建設若干個大型化、集約化的煉化基地，逐步形成環渤海、長三角、珠三角三大煉油產業集群。嚴格行業準入管理，推進企業兼并重組，提高產業集中度。到2015年，全國一次原油加工能力達到6.2億噸，成品油產量達到3.3億噸，煉油每噸綜合加工能耗下降到63千克標準油，水耗降低到0.5噸。
　　四、有序發展天然氣發電
　　在天然氣來源可靠的東部經濟發達地區，合理建設燃氣蒸汽聯合循環調峰電站。在電價承受能力強、熱負荷需求大的中心城市，優先發展大型燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產項目。積極推廣天然氣熱電冷聯供，支持利用煤層氣發電。“十二五”時期，全國新增燃氣電站3000萬千瓦。

 第三節  推動能源供應方式變革

　　根據新興能源的技術基礎、發展潛力和相關產業發展態勢，以分布式能源、智能電網、新能源汽車供能設施為重點，大力推廣新型供能方式，提高能源綜合利用效率，促進戰略性新興產業發展，推動能源生產和利用方式變革。
　　一、大力發展分布式能源
　　統籌傳統能源、新能源和可再生能源的綜合利用，按照自用為主、富余上網、因地制宜、有序推進的原則，積極發展分布式能源，實現分布式能源與集中供能系統協調發展。
　　（一）積極發展天然氣分布式能源。根據常規天然氣、煤層氣、頁巖氣供應條件和用戶能量需求，重點在能源負荷中心，加快建設天然氣分布式能源系統。對開發規模較小或尚未聯通管網的頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣，優先采用分布式利用方式。統籌天然氣和電力調峰需求，合理選擇天然氣分布式利用方式，實現天然氣和電力優化互濟利用。加強天然氣分布式利用技術研發，提高技術裝備自主化水平。
　　（二）大力發展分布式可再生能源。根據資源特性和用能需求，加快風能、太陽能、小水電、生物質能、海洋能、地熱能等可再生能源的分布式開發利用。以城市、工業園區等能源消費中心為重點，完善相關配套設施，大力推進屋頂光伏等分布式可再生能源技術應用，盡快提高分布式供能比重。因地制宜在農村、林區、牧區、海島積極推進分布式可再生能源建設，解決偏遠地區生活用能問題。
　　（三）營造有利于分布式能源發展的體制政策環境。將分布式能源納入電力和供熱規劃范疇，加強配套電網和熱力網建設。創新體制機制，研究制定分布式能源標準，完善分布式能源價格機制和產業政策，努力實現分布式發電直供及無歧視、無障礙接入電網。
 

 　　二、推進智能電網建設