國家發改委、國家能源局將大幅下放水電、火電、風電、電網、油氣管道等能源項目審批權限，符合條件的項目將無需再上報國家發改委審批核準。
　　據知情人士透露，國家發改委將下放主要河流建設以外的水電站項目和風電的審批權，這些水電和風電項目均不受裝機容量限制，可以由地方政府投資部門審批。
　　但目前尚不清楚“主要河流”的具體所指。
　　此舉旨在貫徹國務院新一輪機構改革提出的簡政放權、轉變職能的精神。國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，決定抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項。根據國務院要求，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項。
　　有能源專家建議，在審批權下放的同時，需要同步做好統籌規劃，協調中央與地方之間的利益關系，配套能源價格、能源監管體制改革，防止一放就亂。
　　縮短水電項目審批流程
　　下放水電、風電等可再生能源項目審批權限，這是此輪國務院機構改革的亮點之一。
　　據本報記者了解，納入本輪發改委下放審批名錄中的能源項目包括：除在主要河流建設以外的水電站、分布式燃氣發電項目、燃煤背壓熱電項目（熱電聯產項目）、風電站項目核準、國家規劃礦區內新增年生產能力低于120萬噸煤礦項目、除跨境（省、區、市）外的油氣輸送管網項目、330千伏及以下交流電網項目、列入國家規劃的非跨境（省、區、市）550KV交流項目。
　　按照《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工安排，國家發改委將在6月前發布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法，公布取消審批投資項目、下放地方審批的項目。
　　審批下放之后的能源項目，較2004年版《政府核準的投資項目目錄》將有較大變化。按照2004年目錄，在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；火電站、燃煤熱電站、5萬千瓦及以上風電項目、國家規劃礦區內的煤炭開發項目，無論規模大小均需發改委審批；此外，330千伏及以上電壓等級的電網工程、輸氣能力5億立方米及以上項目也須由國家發改委審批。
　　水電、風電審批下放，被業界認為將對可再生能源發展構成重大利好。
　　2012年，我國非化石能源消費量3.3億噸標煤左右，占一次能源消費總量比重9.1%，同比提高1.1個百分點。2011年因水電出力下降、火電比重回升，非化石能源所占比重不增反降。
　　在“十二五”前兩年，非化石能源消費比重累計增幅只有0.5個百分點，距離2015年11.4%的目標還有2.3個百分點的任務。實現這一目標，需要依靠水電、風電的發展。
　　目前電力項目建設的基本程序是：項目前期選點等前期準備工作-預可研-可研-相關技術部門審核-電力行政主管部門審核-國家發改委審核-國務院審核。
　　“一個水電項目前期工作十分漫長，除流域規劃之外的工作，前期預可研工作少則5年，多則數十年，建設期的時間很大程度取決于行政部門審批的時間，一般100萬千瓦水電站建設期不會少于5年。” 國電大渡河公司總經理付興友撰文介紹說。
　　一般大中型以上水電項目可行性研究過程要完成40~50個專題報告，約30個報告需要有關部門審查。在國家層面的審批涉及水利部、長江委、國土資源部、環保部、電網公司、鐵路部門，最后是國家發改委及國務院。
　　簡化行政審批流程是促進水電發展的關鍵，之前業界也早有呼吁。國家能源局原局長張國寶近期又指出，風電、太陽能均屬分散的小容量電源，沒有必要拿到中央層面來審批。民間投資會自主判斷，自擔風險。