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國家能源局新增兩個司 總數(shù)達13個

2013-05-10 來源:第一財經日報 瀏覽數(shù):697

  5月8日,國家能源局發(fā)布通知稱,該局將建立服務企業(yè)發(fā)展協(xié)調工作機制,直接走到服務能源企業(yè)和能源行業(yè)的前臺。
協(xié)調工作機制涉及能源局全部的業(yè)務司,這意味著工作機制將覆蓋到全部的能源領域。能源局還稱協(xié)調工作機制是為了轉變政府職能,寓管理于服務中。
  能源局增兩成員司
  根據《國家能源局關于建立服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調工作機制的通知》(下稱《通知》),服務企業(yè)協(xié)調工作機制具體由煤炭司牽頭成立服務煤炭企業(yè)小組;電力司牽頭電力企業(yè);油氣司牽頭油氣企業(yè);核電司牽頭核電企業(yè);新能源和可再生能源司(下稱“新能源司”)牽頭新能源和可再生能源企業(yè);能源節(jié)約和科技裝備司(下稱“科技司”)牽頭科技創(chuàng)新;國際合作司牽頭能源企業(yè)“走出去”。
  國務院6日召開的常務會議已討論通過國家能源局主要職責、內設機構、人員編制“三定”規(guī)定,雖然文本還沒有公開,但從能源局上述通知中可以看出能源局的大致結構。
  本報記者從《通知》中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),牽頭的業(yè)務司共涉及煤炭司、電力司、油氣司、核電司、新能源司、科技司和國際合作司。除業(yè)務司以外,參與的部門主要有法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃司、市場監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司。
  記者從知情人士處了解到,法制和體制改革司由原電監(jiān)會相關部門與原國家能源局政策法規(guī)司重組形成??傮w而言,新國家能源局將新增市場監(jiān)管司和電力安全監(jiān)管司兩個司。
  國家能源局因此將有11個業(yè)務司,加上一般的綜合司和人事司,總數(shù)達到13個。核電司去年已經設立,這次將正式參與到核電管理中。
除此之外,原電監(jiān)會各派出機構也作為能源局派出機構正式存在。能源局的業(yè)務司一般負責行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)劃和技術標準擬定。
  “開門辦公”服務企業(yè)
  《通知》稱,由牽頭司負責組建服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調工作小組,相關司及能源企業(yè)參加,并按季度定期召開服務能源企業(yè)科學發(fā)展座談會。
  通過座談會,各工作小組將通報每季度能源國內、國際最新形勢,通報重大能源工作進展情況。了解能源企業(yè)發(fā)展面臨的困難和能源發(fā)展中存在的突出問題和矛盾。共同研究解決問題的對策措施。
  一位民營能源企業(yè)人士對記者稱,能源局的工作方式更加開放親民是好事。但他也認為,能源局一般并沒有核心的審批權,項目審批和核準權一般由國家發(fā)改委掌握,核定價格由國家發(fā)改委下屬其他單位負責,而且《通知》中沒有明確哪些企業(yè)參與。
  去年國家能源局和原電監(jiān)會發(fā)布的“新36條”細則中都鼓勵民營和社會資本進入能源領域,但此后被認為存在長期難破除的“玻璃門”難以執(zhí)行。不過國務院至今已分兩批下放審批權限,其中也包括能源項目審批權的下放和削減。
  上述民營企業(yè)人士在樂見能源局“開門辦公”的同時,也希望能更多顧及民營企業(yè)的訴求,將民營企業(yè)也納入相關的服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調工作機制小組,推動民營企業(yè)進入能源領域各行業(yè)。
  此前有媒體報道發(fā)改委和能源局將大幅下放水電、火電、風電、電網、等能源項目審批權限。對此,上述民營企業(yè)人士分析,這一輪機構改革是簡政放權,但如果只是下放權力給地方,還是會造成地方權力膨脹,企業(yè)處境不會有大的改觀,真正要推動投資就要削權甚至取消不必要的審批權。

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