國(guó)家能源局松手：風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)重回地方

　　在本次簡(jiǎn)政放權(quán)中，企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放地方政府引人關(guān)注。
　　2010~2011年間，由于裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電項(xiàng)目需由國(guó)家統(tǒng)一審批，企業(yè)為了繞開(kāi)繁瑣的程序，將大項(xiàng)目分拆成諸多4.95、4.99萬(wàn)千瓦的小項(xiàng)目報(bào)地方政府審核，由此誕生了“4.95現(xiàn)象”，地方政府盲目上馬，導(dǎo)致大量風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)法并網(wǎng)消納。
　　此后國(guó)家能源局上收地方審批權(quán)，延長(zhǎng)項(xiàng)目審批過(guò)程，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)隨后步入了調(diào)整期。
　　那么，這次國(guó)家能源局將投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放地方，會(huì)不會(huì)再次引發(fā)地方盲目上馬風(fēng)電項(xiàng)目，導(dǎo)致“4.95現(xiàn)象”重演呢？
　　歐陽(yáng)昌裕對(duì)此表示，為防止亂象，需加強(qiáng)央地協(xié)調(diào)，國(guó)家能源規(guī)劃和地方的電網(wǎng)規(guī)劃要協(xié)調(diào)。“棄風(fēng)率”高和電網(wǎng)送出通道未落實(shí)地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)速度要緩下來(lái)，而電網(wǎng)送出情況好的地區(qū)可以適當(dāng)加快建設(shè)。
　　不過(guò)，上述原電監(jiān)會(huì)華北電監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)在風(fēng)電項(xiàng)目盈利下滑，“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，如果項(xiàng)目所在的電網(wǎng)不收購(gòu)，企業(yè)也不會(huì)像前幾年那樣熱衷于上項(xiàng)目，所以并不會(huì)造成過(guò)剩。
　　韓曉平則認(rèn)為，現(xiàn)在下放的項(xiàng)目早就該下放，如水電項(xiàng)目屬于清潔能源，本就該推廣，過(guò)去在繁復(fù)的審批過(guò)程中容易出現(xiàn)權(quán)利尋租的灰色地帶。

　　能源局訊：
　　一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)被取消或下放
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以取消和下放投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等事項(xiàng)為重點(diǎn)，第一批取消和下放的行政審批項(xiàng)目目錄已向社會(huì)公布。
　　取消涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)：企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)；電力市場(chǎng)份額核定；石油、天然氣、煤層氣對(duì)外合作合同審批。
　　下放涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)：企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目，列入國(guó)家規(guī)劃的非跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬(wàn)噸的煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資非跨境、跨省（區(qū)、市）的油氣輸送管道項(xiàng)目核準(zhǔn)。
　　下一步，國(guó)家能源局將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和新“三定”規(guī)定的要求，不折不扣地抓好有關(guān)取消和下放審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)防止“一放就亂”，完善制度機(jī)制，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，不斷提高能源管理科學(xué)化水平。