可再生能源電價附加資金補(bǔ)助再啟申報 基金未來仍存較大缺口

　　30日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于組織申報可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄的通知》（下稱“《通知》”），稱2006年及以后年度核準(zhǔn)（備案），2013年8月底前投運(yùn)尚未納入前四批可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄，可參與申報。
　電力行業(yè)分析師接受記者采訪時表示，近期可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)有助于加快可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放速度和擴(kuò)大發(fā)放范圍，但隨著國內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模快速擴(kuò)大，未來可再生能源基金仍存在較大缺口。光伏電站開發(fā)建設(shè)代表則向記者透露，目前補(bǔ)貼發(fā)放不及時、標(biāo)準(zhǔn)隨意改變情況較突出，呼吁未來能夠出臺更具操作性的實(shí)施細(xì)則。
　　根據(jù)《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，補(bǔ)助分為3類。首先可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價、脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價等因素確定；第二類，專為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：50公里以內(nèi)每千瓦時1分錢，50-100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢;最后一類，國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦每年0.4萬元。
　　“其中，補(bǔ)助金額占比最大的是第一種情況。”中債資信報告介紹稱，然而我國可再生能源發(fā)展基金規(guī)模長期存在缺口，將影響到補(bǔ)貼發(fā)放的效率。
　　今年8月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求自今年9月25日起，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢。根據(jù)英大證券研究院的測算，將令可再生能源發(fā)展基金增加300億元，可短期緩解可再生能源資金補(bǔ)助發(fā)放的問題。
　　不過從長期來看，2015年作為各可再生能源的規(guī)劃目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)年完成的新增裝機(jī)量將大幅增加，相應(yīng)的發(fā)電量也將迅猛增加，預(yù)計(jì)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電三者所需補(bǔ)貼合計(jì)約為747億元，可再生能源電價附加費(fèi)征收金額將再度不能完全覆蓋補(bǔ)貼需求。
　　“金太陽工程、上網(wǎng)電價補(bǔ)貼、招標(biāo)電價等項(xiàng)目中，企業(yè)也都表現(xiàn)得不十分積極，甚至是處于很無奈的狀態(tài)。”國內(nèi)一家光伏電站工程商負(fù)責(zé)人接受中國證券網(wǎng)記者采訪時透露，究其根源，盡管相關(guān)資金補(bǔ)貼有法可依，但實(shí)踐過程中一些怪現(xiàn)象使法律形同虛設(shè)，例如有補(bǔ)貼但幾年都拿不到；項(xiàng)目完成并不了網(wǎng)；限電現(xiàn)象是常態(tài)；補(bǔ)貼期限及價格隨意性較大，經(jīng)常修改，呼吁出臺更有可行性的實(shí)施細(xì)則。
　　今年5月開始，全國人大已針對《可再生能源法》的實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，但國內(nèi)光伏行業(yè)權(quán)威專家認(rèn)為，全國人大的執(zhí)法檢查僅能起到督促作用。
　　近日，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在公開場合表態(tài)，可再生能源電力配額制仍在爭取出臺階段。