盤點:2013年風電新政與大事記

　　風電行業大事記
　　風電審批權下放
　　2013年5月15日，國務院《 關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消的行政審批項目中，企業投資風電站項目( 總裝機容量5萬千瓦及以上項目)核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門;企業投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目，列入國家規劃的非跨境、跨省(區、市)500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。
　　隨著風電審批權下放， 目前各省風電項目的審批方式大致分為三種: 一為風電項目統一由省發改委核準，如福建、河北;二為審批權層層下放，由省里下放至市縣，如內蒙、山西;三為根據自身情況制定新政策，如廣東。
　　風電審批權下放后， 業內人士曾經擔心，一旦失去規劃， 各地政府將無序瘋狂地上馬風電項目，從而加劇“ 棄風”現象。 同時，風電審批權下放之后，項目如何核準，如何加強規劃、監管也成為擺在當地政府面前的難題。
　　人們的擔心不無道理，2005年以后，我國風電企業數量實現了逐年翻番式的猛增，風機制造商瞬間由二三十家增至百余家， 結果這種過度的發展導致了眾多問題，亂象叢生。此種情況一直延續到2011年8月，國家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準的 “ 5萬千瓦以下風電項目”審批權，目的是通過限制項目審批來遏制地方政府沖動， 緩解風電產能過剩的風險。 此后，國內風電產業步入深度調整期。但是現在看來，這種擔心似乎是多余的，半年多來， 風電爆發式增長的預期并沒有出現。 業內專家表示， 這其中的原因來自兩方面: 一方面， 由于限電棄風問題并未全面好轉，開發商漸趨理性。 另一方面，由于各種因素制約，地方對于風電的核準和監管，應進一步完善細化。
　　解決棄風限電倒計時
　　2012年， 我國新增風電裝機容量12.96吉瓦，以164兆瓦的差距讓位于美國，未能蟬聯第一。這是中國自從2009年超過美國成為全球年市場冠軍以來， 首次將全球第一的位置讓與美國，而這很大原因是我國遭遇了嚴重的“棄風限電”。
　　2012年因棄風而損失的電量達到200億千瓦時以上，比2011年翻了一番，占2012年實際風電全部發電量的20%。其中，“三北”地區尤為嚴重，蒙東、吉林冬季供暖期限電比例甚至超過了50%。
　　而這一問題不僅嚴重影響了發電企業的經濟效益，影響風電投資的積極性，也造成了大量能源浪費， 導致風電行業的投資效益和環境效益低下。 造成風電消納困難，表面上是風電自身間歇性、波動性的特點造成的，但從深層次看， 則是由于目前還沒有針對新能源的波動性， 做出電力體制和政策機制上的調整而造成。
　　對此， 國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在2013北京國際風能大會上表示，國家能源局正在進一步完善相關政策，推動電力系統的改革， 實現風電優先上網全額收購，爭取用兩到三年時間，基本解決限電的問題。
　西藏實現風電裝機“零”的突破