2040年徹底告別燃煤發(fā)電

 世界自然基金會(WWF)發(fā)布最新報告認(rèn)為，基于現(xiàn)有技術(shù)，加上強(qiáng)大的政策支持，2050年中國的可再生能源發(fā)電占比可達(dá)83%，同時可以降低能源成本。 

  在專家看來，這份報告得出了一個堪稱有史以來最大膽的結(jié)論。從積極的角度來看，它為中國的可持續(xù)發(fā)展描畫了一個積極的愿景，提出了實(shí)現(xiàn)路徑;但另一方面，它也許低估了中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困難，同時對能源安全考慮不足。 

  WWF說，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為可再生能源時代在可見的將來不會降臨，但這份報告證明，這個想法錯了。

  可再生能源發(fā)電占83%?

 這份報告題為《中國的未來發(fā)電》，由WWF委托第三方研究機(jī)構(gòu)“能源轉(zhuǎn)型研究所(Entri)”完成。 

   結(jié)論的顛覆性與立論的現(xiàn)實(shí)性是該研究的特色。WWF認(rèn)為，將可再生能源發(fā)電比重提升到80%，不會影響中國的長期增長前景。其成本不高，而在技術(shù)上，報告反復(fù)強(qiáng)調(diào)，其預(yù)測甚至基于一個“偏保守的”技術(shù)發(fā)展趨勢分析。作為基準(zhǔn)，報告認(rèn)為，按現(xiàn)有節(jié)奏，2050年中國火電占比不會下降，但全國的總用電需求將達(dá)目前的6倍。目前，中國的人均碳排放量已接近歐盟水平，雖仍遠(yuǎn)不及美國、澳大利亞等國，但作為全球最大的溫室氣體排放國，未來中國對全球氣候變化的影響力不容低估。

  因此，報告最核心的觀點(diǎn)，就是中國應(yīng)采取一系列提高能效的措施—向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、限制高耗能產(chǎn)業(yè)、為家電和工業(yè)設(shè)備頒布嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這些“組合拳”將使2050年全國用電量比基準(zhǔn)值降低49%。 

   據(jù)此，報告進(jìn)一步提出，如果中央政府推出一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策，那么可再生能源在發(fā)電中的占比最高可達(dá)83%。剩下的17%來自燃?xì)獍l(fā)電—由于風(fēng)電廠、光伏電站必須“靠天吃飯”，燃?xì)怆姀S能在它們無法提供足夠電量時成為應(yīng)急電源。 

  同時報告指出，如果缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，可再生能源無法扮演關(guān)鍵角色。這并非由于可再生能源價格昂貴—事實(shí)上，報告認(rèn)為，可再生能源的價格將在2030年與火電持平—關(guān)鍵原因在于，大規(guī)模使用可再生能源必須改造整個電力體系，單靠市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)這一改變。 

  整個報告中最大膽、也最富爭議的結(jié)論，是認(rèn)為在采取以上措施后，到2040年全國就能徹底關(guān)閉燃煤電廠，全面轉(zhuǎn)向可再生能源。經(jīng)過測算，未來30多年，即使不考慮環(huán)境成本，這么做的總成本甚至還略低于依靠燃燒煤炭發(fā)電。 

 清潔燃煤是現(xiàn)實(shí)出路 

 《中國的未來發(fā)電》對公眾發(fā)布的簡明版本就有70頁，其完整研究過程只能發(fā)表在網(wǎng)站上。可以說，研究者用相當(dāng)大的篇幅，論述了其研究的可行性和現(xiàn)實(shí)性。但不可否認(rèn)，報告的結(jié)論與許多人既定的思維產(chǎn)生了沖撞。 

  WWF氣候與能源項目高級項目官員鄧梁春承認(rèn)，這份報告可以說是“迄今對中國可再生能源電力發(fā)展前景最大膽的情景設(shè)計”。而復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為，如此顛覆性的結(jié)論他還是第一次看到。

  李志青認(rèn)為，國內(nèi)學(xué)界目前的主流意見是能源轉(zhuǎn)型迫切需要提高能源使用效率，但可再生能源是否能成為主流，目前還不是核心議題。國內(nèi)現(xiàn)在最現(xiàn)實(shí)的考慮是更高效、更清潔地利用煤炭。 

  他說，能源不是一個簡單的經(jīng)濟(jì)或是環(huán)保問題，它更是安全問題。從保證國家能源安全的角度來看，可再生能源目前似乎還看不出具備這種能力，“過去，我們也許忽視了火電的環(huán)保成本，但同時，其對能源安全的意義也沒有在價格上得到充分反映。” 

  更重要的是，李志青認(rèn)為，中國的能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在非常強(qiáng)的路徑依賴，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的慣性很難一下子扭轉(zhuǎn)。 

   他認(rèn)為，事實(shí)上，在能源方面，國內(nèi)存在各種利益主體，中央政府作頂層設(shè)計時受到種種制約。“或許國外研究者對解決中國問題的設(shè)想過于理想化了。”報告提出的建議其實(shí)在中國不太具有操作性，比如立即征收高額碳稅、在2040年徹底放棄燃煤發(fā)電。他說，能源問題更現(xiàn)實(shí)的做法是充分考慮各利益主體的訴求，在博弈中找到適合的治理模式。