《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》正式出臺

　　8月20日，為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進西部地區(qū)產業(yè)結構調整和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，中國國家發(fā)改委發(fā)布了《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，該目錄從2014年10月1日起施行。早在今年4月，發(fā)改委就對《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》進行公開征求意見，最終形成了大家所看到的正式文稿。
　　該目錄共包括兩部分，一是國家現有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)。其中，在西部地區(qū)各省（區(qū)、市）新增鼓勵類產業(yè)中，太陽能發(fā)電、風力發(fā)電等新能源產業(yè)赫然在列，涵蓋了背壓式熱電聯產機組建設及運營、高效太陽能電池組件技術開發(fā)及生產、風力發(fā)電場建設及運營、太陽能發(fā)電系統建設及運營、依托分布式能源的智能微電網技術開發(fā)及應用等。每個地區(qū)鼓勵的產業(yè)名單不同，可以看出是根據每個地區(qū)資源特點、地域差異設置不同發(fā)展方向。
　　其中，四川、云南鼓勵高效太陽能電池組件技術開發(fā)及生產，以及材料研發(fā)與制造；以甘肅、青海、新疆、內蒙古、寧夏為代表，主張鼓勵太陽能發(fā)電系統建設及運營，風力發(fā)電場建設及運營；云南、寧夏、內蒙古和新疆還鼓勵依托分布式電源的智能微電網技術開發(fā)及應用，國家鼓勵分布式能源建設、促進太陽能等新能源就地消納的意圖一目了然。
　　西部11省（區(qū)、市）進入《目錄》與新能源相關項目名單如下：
　　重慶市：高壓輸變電及控制設備的研發(fā)及制造，節(jié)能環(huán)保材料預制裝配式建筑構部件生產；
　　四川省：高效太陽能電池組件技術開發(fā)及生產，石墨烯和納米碳材料、細結構石墨、生物炭、鋰電池負極等新型碳材料的開發(fā)及生產；
　　云南省：依托分布式電源的智能微電網技術開發(fā)及應用，高效太陽能電池組件技術開發(fā)及制造，特殊環(huán)境（高原、濕熱、高寒、重污染等環(huán)境）用發(fā)輸變電、供配電及控制設備、高原型電工電器產品、中小水電成套設備研發(fā)及制造；
　　西藏自治區(qū)：太陽能光伏發(fā)電系統檢測、建設及運營；
　　陜西省：背壓式熱電聯產機組建設及運營；
　　甘肅省：背壓式熱電聯產機組建設及運營，太陽能發(fā)電系統建設及運營，風力發(fā)電場建設及運營，電網系統節(jié)電設備制造（比同類產品空載損耗下降10-20%，負載損耗下降5%），太陽能多熱源蔬菜低溫聯合干燥技術開發(fā)及應用；
　　青海省：背壓式熱電聯產機組建設及運營，太陽能發(fā)電系統建設及運營，風力發(fā)電場建設及運營；
　　寧夏回族自治區(qū)：背壓式熱電聯產機組建設及運營，太陽能發(fā)電系統建設及運營，風力發(fā)電場建設及運營，依托分布式能源的智能微電網技術開發(fā)及應用，大型或超大型數據中心建設及運營；
　　新疆維吾爾自治區(qū)：背壓式熱電聯產機組建設及運營，太陽能發(fā)電系統建設及運營，風力發(fā)電場建設及運營，依托分布式能源的智能微電網技術開發(fā)及應用，風電機組控制系統，風電機組用新型發(fā)電機、高速葉片、全功率變流器、變漿控制器、增速齒輪箱、主軸、軸承等關鍵部件，海上風電工程施工機械研發(fā)及制造；
　　內蒙古自治區(qū)：背壓式熱電聯產機組建設及運營，太陽能發(fā)電系統建設及運營，風力發(fā)電場建設及運營，依托分布式能源的智能微電網技術開發(fā)及應用，高油微藻生物質發(fā)電，牧區(qū)戶用小型風機制造，大型或超大型數據中心建設及運營。
　　按照國家稅務總局公告2012年第12號《國家稅務總局關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關企業(yè)所得稅問題的公告》，自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年度主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70％以上的企業(yè)，經企業(yè)申請，主管稅務機關審核確認后，可減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅。也就是說進入目錄的產業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而現行的企業(yè)所得稅法定稅率是25%。
　　2012年國家稅務總局發(fā)出此公告時，《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》還未出臺，但公告中已明確了適用企業(yè)所得稅優(yōu)惠的審核方式、申請程序及層級。企業(yè)申請享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠時采取企業(yè)自行申請，主管稅務機關審批確認的管理辦法。同時明確了首次申請的企業(yè)第一年需經主管稅務機關審核確認，第二年及以后年度企業(yè)適用優(yōu)惠條件是否發(fā)生變化采取備案的方式加以管理。具體備案方法由西部地區(qū)國、地稅局根據本省實際確定。
　　《公告》第二條還明確了符合鼓勵類目錄的企業(yè)在月度或季度預繳時，按照15％的稅率申報，在年度匯算時，對其中部分企業(yè)其當年度主營業(yè)務收入達不到70％的，再按稅法規(guī)定的適用稅率重新計算申報。
　　經過簡單的測算，若光伏發(fā)電項目所得稅按照15%繳納，則項目資本金內部收益率約能提高1%。