可再生能源配額制有望年內(nèi)落地，新能源再獲政策強(qiáng)刺激

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明9月11日透露，8月中旬，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過(guò)發(fā)改委主任會(huì)議，最后修改稿已經(jīng)由國(guó)家能源局新能源司完成提交。
　　據(jù)悉，風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)初步方案也開(kāi)始征求運(yùn)營(yíng)商意見(jiàn)。
　　(一)新聞點(diǎn)評(píng)
　　1、什么是可再生能源配額制：強(qiáng)制規(guī)定可再生能源利用占比，可交易屬性有利于建立更加有效的可再生能源促進(jìn)機(jī)制。
　　可再生能源配額制政策是一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的政府用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定。
　　配額制最大的特點(diǎn)是以法律的形式規(guī)定在總電力供應(yīng)量中必須有規(guī)定比例的電力來(lái)自可再生能源。同時(shí)，配額制也允許與配額比例相當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏靠稍诟鞯貐^(qū)(各電網(wǎng))間交易，以解決地區(qū)間可再生能源資源的差異。
　　2、我國(guó)配額制的發(fā)展歷程：多方利益平衡導(dǎo)致推出進(jìn)度滯后，此番最終落地顯示政府支持可再生能源決心
　　我國(guó)《可再生能源電力配額管理辦法》早在多年前就開(kāi)始醞釀。
　　2009年12月，《可再生能源法》進(jìn)行修訂，修訂的重點(diǎn)是明確“全額保障性收購(gòu)”，推行強(qiáng)制上網(wǎng)，《可再生能源電力配額管理辦法》開(kāi)始起草。
　　2012年2月，國(guó)家能源局新能源司制訂《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》，其中明確發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源生產(chǎn)義務(wù)(可再生能源發(fā)電量占比)、電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保障性收購(gòu)義務(wù)(收購(gòu)電量占比)、地方政府承擔(dān)消納義務(wù)(電量消納占比)。
　　后期，《可再生能源電力配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》下發(fā)，僅對(duì)地方可再生能源電力配額指標(biāo)做出了明確要求，各地政府將作為可再生能源電力配額消納義務(wù)的行政責(zé)任主體。同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)各地消納比例也做出了調(diào)整，對(duì)于不能完成配額指標(biāo)的地區(qū)，其非水電可再生能源電力消費(fèi)量將不能用于在能源消費(fèi)總量控制額度中扣除。
　　2014年8月，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿通過(guò)發(fā)改委主任會(huì)議，修改稿由能源局新能源司完成提交，(1)對(duì)各省市和電網(wǎng)公司可再生能源發(fā)電配額提出強(qiáng)制性要;(2)提出激勵(lì)措施，在年度控制能源消費(fèi)總量考核時(shí)，對(duì)完成配額制指標(biāo)的地區(qū)，其非水電可再生能源電力消費(fèi)量，按照當(dāng)年全國(guó)平均供電煤耗水平折為節(jié)能量，不計(jì)入能源消費(fèi)控制量。(3)對(duì)未完成配額指標(biāo)的地區(qū)，視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務(wù)，在其總節(jié)能量中扣除。
　　3、以英國(guó)為例：配額制促進(jìn)了可再生能源的快速發(fā)展
　　國(guó)際上，英國(guó)是最早大規(guī)模推行可再生能源配額制的國(guó)家之一，且取得了較為突出的效果。(1)2000年以前實(shí)行非化石燃料公約，由于缺乏相應(yīng)的懲罰和強(qiáng)制性，英國(guó)的可再生能源發(fā)展緩慢。(2)從2000年英國(guó)開(kāi)始實(shí)行配額制，隨著對(duì)于配額的不斷上調(diào)和法律法規(guī)的逐漸完善，英國(guó)的可再生能源的裝機(jī)量取得了較快進(jìn)步。