可再生能源電力配額制應聯(lián)系實際力求實效

　　以浙江為例，2013年浙江全省發(fā)電量為2885億千瓦時，可再生能源中的生物質(zhì)發(fā)電量為36.38億千瓦時，風力發(fā)電量9.73億千瓦時，大型光伏電站為零，分布式光伏發(fā)電量為1.0538億千瓦時，非水可再生能源發(fā)電量共計46.8億千瓦時。可再生能源發(fā)電占比達1.6%。《考核辦法》征求意見稿顯示浙江省可再生能源配額指標為2%。要提升浙江省可再生能源配額比例只有依靠分布式光伏。
　　專家指出，除沿海島嶼適合發(fā)展風電，我國東部地區(qū)省份適合通過分布式光伏發(fā)電提高配額比例。同時依據(jù)各省自身農(nóng)業(yè)基礎，部分東部、中部省份生物質(zhì)能發(fā)展前景看好。
　　《考核辦法》征求意見稿沿襲了上世紀我國發(fā)展可再生能源總結的16字方針“因地制宜，多能互補，綜合利用，講究實效”。
　　據(jù)了解，我國西部青海省2013年全省發(fā)電量555.74億千瓦時，風電0.84億千瓦時，光伏27.9億千瓦時，生物質(zhì)能為零，非水可再生能源發(fā)電28.7億千瓦時，占比5.17%。《考核辦法》征求意見稿顯示其配額指標為7%。　　  “各省指標的制定符合實際情況，同時還留有發(fā)展空間。各省份應根據(jù)當?shù)刭Y源情況、經(jīng)濟發(fā)展、電力消費、電網(wǎng)輸配的情況來選擇可再生能源的類型，得以使除水電外的可再生能源得到全面發(fā)展。”孟憲淦表示。
　　管理與制約措施并重
　　配額制指標和能源消費總量掛鉤、和總的節(jié)能指標掛鉤的考核辦法，與9月份國家能源局出臺的 《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》高度保持一致。《通知》規(guī)定地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù) 《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。
　　“能源消費總量是國家控制的指標，完成配額指標不計入能源消費總量，地方獲得實惠。如果地方完不成配額指標，就要從地方總的節(jié)能量里扣掉。這樣在考核的時候受到制約。設置基本指標和先進指標，給各地區(qū)留有空間，下保底上不封頂，既有約束又有積極性。這些政策上的變化更加貼近實際、可操作性強。”孟憲淦表示。