中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：在預(yù)期標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電再次迎來(lái)高峰。中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)是世界第一，新興的海上風(fēng)電裝機(jī)量也緊隨歐洲之后，成為世界裝機(jī)容量第二的國(guó)家。
    不過(guò)，棄風(fēng)限電以及規(guī)劃不協(xié)調(diào)依然困擾著風(fēng)電發(fā)展。10月22日，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司黃少中副司長(zhǎng)在“2014北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)”上表示，中國(guó)風(fēng)電依然面臨突出矛盾，包括棄風(fēng)限電、稅收政策不到位、審批放權(quán)不同步等。

    風(fēng)電搶裝推動(dòng)市場(chǎng)

    “今年幾乎與2009年的風(fēng)電裝機(jī)量有得一拼，開(kāi)發(fā)商和整機(jī)制造商得到風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的消息，都想在新政策正式實(shí)施前建設(shè)項(xiàng)目。”一家美資風(fēng)機(jī)部件制造商人士對(duì)記者稱。
    所謂的風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整，是發(fā)改委正在就風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)后，可能下調(diào)標(biāo)桿電價(jià)，并擬在明年6月30日?qǐng)?zhí)行，前于此時(shí)間的風(fēng)電場(chǎng)享受原來(lái)電價(jià)，之后的新風(fēng)電場(chǎng)適用新電價(jià)。
    調(diào)價(jià)的預(yù)期推動(dòng)開(kāi)發(fā)商都想在新價(jià)格實(shí)施前建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)整機(jī)廠商，以及零部件制造商火熱。上述企業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，整機(jī)商和葉片等部件供應(yīng)商的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)了，各家葉片制造商都在開(kāi)足馬力，滿足需求。
    風(fēng)電專家施鵬飛對(duì)記者說(shuō)，價(jià)格調(diào)整還在征求意見(jiàn)階段，但會(huì)影響上市公司的股價(jià)，也影響到企業(yè)預(yù)期，造成紛紛搶裝。

    監(jiān)管布局化解老難題

    風(fēng)電快速發(fā)展的同時(shí)，矛盾一直突出。黃少中認(rèn)為，矛盾主要集中在規(guī)劃協(xié)調(diào)性差、棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重、審批放權(quán)執(zhí)行不到位等。
    具體而言，政府部門規(guī)劃約束性不強(qiáng)，風(fēng)電送出難，風(fēng)電電源建設(shè)超前，并網(wǎng)滯后，公司和地方規(guī)劃和中央規(guī)劃不協(xié)調(diào)，一直影響風(fēng)電的并網(wǎng)消納。
    黃少中稱，今年上半年棄風(fēng)限電規(guī)模為72億千瓦時(shí)，風(fēng)電資源豐富的三北地區(qū)棄風(fēng)率居高不下。
    稅收政策則表現(xiàn)在可再生能源基金的發(fā)放和征稅方面。可再生能源附加基金撥付難，普遍滯后3～5月，月度只能按照火電脫硫價(jià)格核算，加劇了風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的困難。
    此外，能源局項(xiàng)目審批權(quán)下放后，風(fēng)電建設(shè)相關(guān)的土地、環(huán)評(píng)、安全評(píng)估等相關(guān)部門審批沒(méi)有同步下放，開(kāi)發(fā)商還受制于繁多的審批。
    對(duì)上述矛盾，國(guó)家能源局正在布置監(jiān)管。
    黃少中稱，能源局10月21日召開(kāi)專門會(huì)議，布置針對(duì)新建電源的監(jiān)管工作。將通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)管，規(guī)范新建電源，糾正違法亂建行為，完善項(xiàng)目備案制度。監(jiān)管政策落實(shí)情況，包括產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策和財(cái)稅等各個(gè)方面。
    黃少中說(shuō)，可再生能源基金發(fā)放的歷史欠債，都會(huì)一一兌現(xiàn)。未來(lái)將通過(guò)可再生能源配置制度加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的約束，避免以往風(fēng)電建設(shè)中“地方政府請(qǐng)客，中央政府買單”的現(xiàn)象。