風電搶裝成風 能源局布置加強監管

    中國風電材料設備網：在預期標桿電價調整的帶動下，國內風電再次迎來高峰。中國風電裝機容量已經是世界第一，新興的海上風電裝機量也緊隨歐洲之后，成為世界裝機容量第二的國家。
    不過，棄風限電以及規劃不協調依然困擾著風電發展。10月22日，國家能源局市場監管司黃少中副司長在“2014北京國際風能大會”上表示，中國風電依然面臨突出矛盾，包括棄風限電、稅收政策不到位、審批放權不同步等。

    風電搶裝推動市場

    “今年幾乎與2009年的風電裝機量有得一拼，開發商和整機制造商得到風電上網標桿電價的消息，都想在新政策正式實施前建設項目。”一家美資風機部件制造商人士對記者稱。
    所謂的風電上網標桿電價調整，是發改委正在就風電標桿電價下調征求意見。在征求意見后，可能下調標桿電價，并擬在明年6月30日執行，前于此時間的風電場享受原來電價，之后的新風電場適用新電價。
    調價的預期推動開發商都想在新價格實施前建設項目，帶動整機廠商，以及零部件制造商火熱。上述企業人士對本報記者說，整機商和葉片等部件供應商的關系顛倒過來了，各家葉片制造商都在開足馬力，滿足需求。
    風電專家施鵬飛對記者說，價格調整還在征求意見階段，但會影響上市公司的股價，也影響到企業預期，造成紛紛搶裝。

    監管布局化解老難題

    風電快速發展的同時，矛盾一直突出。黃少中認為，矛盾主要集中在規劃協調性差、棄風現象嚴重、審批放權執行不到位等。
    具體而言，政府部門規劃約束性不強，風電送出難，風電電源建設超前，并網滯后，公司和地方規劃和中央規劃不協調，一直影響風電的并網消納。
    黃少中稱，今年上半年棄風限電規模為72億千瓦時，風電資源豐富的三北地區棄風率居高不下。
    稅收政策則表現在可再生能源基金的發放和征稅方面。可再生能源附加基金撥付難，普遍滯后3～5月，月度只能按照火電脫硫價格核算，加劇了風電開發商的困難。
    此外，能源局項目審批權下放后，風電建設相關的土地、環評、安全評估等相關部門審批沒有同步下放，開發商還受制于繁多的審批。
    對上述矛盾，國家能源局正在布置監管。
    黃少中稱，能源局10月21日召開專門會議，布置針對新建電源的監管工作。將通過專項監管，規范新建電源，糾正違法亂建行為，完善項目備案制度。監管政策落實情況，包括產業政策、價格政策和財稅等各個方面。
    黃少中說，可再生能源基金發放的歷史欠債，都會一一兌現。未來將通過可再生能源配置制度加強對地方和企業的約束，避免以往風電建設中“地方政府請客，中央政府買單”的現象。