[歐鴻]《意見》要求，各地可根據當地實際及項目特點，通過授予特許經營權、政府補貼或購買服務等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區市發展改革委要認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協調等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調度匯總，積極推動PPP項目順利實施。

　　[歐鴻]同時，隨《意見》一并印發了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設、運營、移交等階段，從合同各方的權責配置、風險分擔、違約處理、政府監管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。

　　[主持人]《指導意見》在創新融資方式拓寬融資渠道方面，提出了哪些方面的具體措施?

　　[歐鴻]《指導意見》重點在探索創新信貸服務、推進農業金融改革、充分發揮政策性金融機構的積極作用、鼓勵發展支持重點領域建設的投資基金、支持重點領域建設項目開展股權和債權融資等方面提出了具體措施。包括：2014-12-08 10:44:13

　　[歐鴻]一是鼓勵支持開展創新類貸款業務。支持開展以排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權等為擔保的貸款業務。探索利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款，允許利用相關收益作為還款來源。

　　[歐鴻]二是推進農業金融改革。探索采取信用擔保和貼息、業務獎勵、風險補償、費用補貼、投資基金，以及互助信用、農業保險等方式，增強農民合作社、家庭農場和林場、專業大戶、農林企業的貸款融資能力和風險抵御能力。

　　[歐鴻]三是充分發揮政策性金融機構作用，為重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。加大對公共服務、生態環保、基礎設施建設項目的支持力度。

　　[歐鴻]四是大力發展股權投資基金和創業投資基金。鼓勵民間資本設立主要投資于公共服務、生態環保、基礎設施、區域開發、戰略性新興產業、先進制造業等領域的產業投資基金。政府可以使用財政性資金，通過認購基金份額等方式對民間資本設立的產業投資基金予以支持。

　　[歐鴻]五是鼓勵針對重點領域建設項目的長期投資。大力發展債券投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃等融資工具，延長投資期限，引導社保資金、保險資金等用于收益穩定、回收期長的基礎設施和基礎產業項目。支持采用企業債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等方式通過債券市場籌措投資資金。

　　[歐鴻]今年以來，國家發改委積極推進企業債券品種創新，對于具有穩定償債資金來源的項目，按照融資-投資建設-回收資金封閉運行的模式，推出項目收益債券試點。11月18日，國內首只公開發行的項目收益債券-2014年廣州市第四資源熱力電廠垃圾焚燒發電項目收益債券正式發行，規模8億元，受到市場投資者青睞。

　　[歐鴻]下一步，有關部門將積極做好有關政策措施落實工作，扎實推進投融資體制改革，擴大社會資本投資途徑。

　　[主持人]《指導意見》明確提出，鼓勵社會資本發起設立產業投資基金，這方面會有什么具體的支持政策? 

　　[歐鴻]國家發改委長期致力于推動創業投資、私募股權投資和產業投資基金制度建設，積極支持設立產業投資基金。先后批準了28只政府推動和出資的產業投資基金，充分發揮財政資金杠桿放大作用，吸引社會資金投入政府支持領域和產業。2005年，經國務院批準，國家發改委等10部門聯合發布了《創業投資企業管理暫行辦法》，推動有關部門出臺了稅收扶持、引導基金、國有股豁免轉持等政策。截止目前，全國備案創業投資企業1244家，管理資產3282億元。2014-12-08 10:48:18

　　[歐鴻]2008年出臺了《關于創業投資引導基金規范設立和運作的指導意見》，支持各級政府創設一批創業投資引導基金，引導和帶動一大批創業投資引導基金的設立和發展。2013年，國家發改委推動建立股權融資和債權融資聯動機制。截止目前，已批復6家股權和創業投資企業發行69億元企業債券。

　　[歐鴻]下一步，繼續推動出臺促進創業投資和私募股權投資，以及政府出資產業投資基金發展的政策措施，力爭在政府出資引導機制、放寬機構投資者準入、完善公平稅收政策、支持長期投資等方面取得進展，鼓勵民間資本發起設立投資于于公共服務、生態環保、基礎設施、區域開發、戰略性新興產業、先進制造業等領域的產業投資基金。同時，會同有關部門研究制定政府出資基金的標準和規范、出資比例、退出機制等，加快出臺政府出資產業投資基金管理辦法，研究中央預算內投資支持民間資本設立相關領域產業投資基金。

　　[主持人]《指導意見》要求，完善價格形成機制，發揮價格杠桿作用，這方面將出臺哪些政策措施? 

　　[歐鴻]《指導意見》明確，要完善環保、水利工程、市政基礎設施、能源、社會事業等方面價格政策，主要包括：

　　[歐鴻]一是積極開展排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。

　　[歐鴻]二是完善水利工程水價形成機制。深入開展農業水價綜合改革試點。水利工程供非農業用水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理制定并適時調整。

　　[歐鴻]三是加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調整聯動機制。

　　[歐鴻]四是理順能源價格機制。進一步推進天然氣價格改革，2015年實現存量氣和增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調整煤層氣發電、余熱余壓發電上網標桿電價。完善可再生能源發電價格政策、燃煤發電機組環保電價政策。

　　[歐鴻]五是改進社會事業價格管理政策。民辦教育、醫療機構用電、用水​、用氣、用熱，與相應公辦機構執行相同價格政策。養老機構用電、用水、用氣、用熱執行居民生活類價格。除公立醫療、養老機構提供的基本服務外，其他醫療、養老服務實行經營者自主定價。營利性民辦學校收費實行自主定價，非營利性民辦學校收費政策由地方政府按照市場化方向根據當地實際情況確定。

　　[歐鴻]11月15日國務院常務會議部署了近期加快推進價格改革工作，強調要以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。下一步，將按照國務院部署，充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，深化能源、交通、環保等價格形成機制改革，積極疏導價格矛盾，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格，加快促進社會資本進入相關領域。