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【評論】推動海上風(fēng)電“大塊頭”需大智慧

2014-12-10 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):918

  中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):依照規(guī)劃,我國要到2020年實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)3000萬千瓦的目標(biāo)。在相關(guān)行業(yè)協(xié)會和多位專家的預(yù)測中,這就意味著,未來幾年我國海上風(fēng)電市場規(guī)模至少達(dá)到千億元。然而,要推動我國海上風(fēng)電這個“大塊頭”的發(fā)展還離不開大智慧。
  首先,行政審批部門要從大局著眼,闊展視野,多部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌好海上風(fēng)電建設(shè)“一盤棋”。  
  為什么最先要強(qiáng)調(diào)從大局著眼?因?yàn)閺捻?xiàng)目招標(biāo)開始海上風(fēng)電就要經(jīng)過層層考驗(yàn)。以4年前的海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)過程為例,最先是國家能源局準(zhǔn)備“初試”,然后是國家海洋局、交通運(yùn)輸部以及國家海事局等部門的“多堂會審”,最后還要上報(bào)到國家發(fā)改委,相當(dāng)于進(jìn)行“殿試”。因?yàn)闋砍兜胶S蚬δ軈^(qū)劃、航道、海纜、海洋環(huán)評,甚至是國家安全等一系列問題。我國是海洋大國、航海大國、也將成為海上風(fēng)電大國,在“涉海”問題上的“多龍治水”也由來已久。以至于,一個海上風(fēng)電項(xiàng)目用在審評上的時(shí)間就要一年多。
  從大局來看,國家正在深化經(jīng)濟(jì)體制改革,簡政放權(quán)處在進(jìn)行時(shí)。深化體質(zhì)改革往往需要各部門打破小集體主義,擴(kuò)大視野,強(qiáng)化服務(wù)意識。具體到海上風(fēng)電領(lǐng)域,如果政府相關(guān)部門將把關(guān)時(shí)段前移,在招標(biāo)前就聯(lián)合做好準(zhǔn)備工作,這將大大縮短企業(yè)所需要的審批時(shí)間,降低企業(yè)“跑路條”的成本。如果多部門聯(lián)動起來不但可以優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)間,甚至還可以降低“跑路條”連帶滋生腐敗的機(jī)會。
  從第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)4個項(xiàng)目的推進(jìn)情況來看,各部門缺乏整體規(guī)劃的弊端已經(jīng)暴露無遺。據(jù)悉,由于國家海洋局和國家能源局等主管部門沒有做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作,招標(biāo)后原有風(fēng)電場的位置都發(fā)生了變化,相關(guān)手續(xù)也要重新跑一遍。本該謀定而后動的海上風(fēng)電項(xiàng)目卻成了釘?shù)侥景迳系尼斪佣急话蜗聛砹恕_@樣一來,增加的是成本、延緩的是工期,損害的是我國海上風(fēng)電發(fā)展的整體規(guī)劃,以至于,“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃遲遲沒有落實(shí),規(guī)劃目標(biāo)落空也只是時(shí)間問題。
  二是要練好內(nèi)功,降低成本,借勢發(fā)力,用“真功夫”爭取多方支持。當(dāng)前海上風(fēng)電的開發(fā)成本大約為陸上風(fēng)電成本的兩倍,要想憑借我國大力發(fā)展新能源的大趨勢,在多種新能源模式中脫穎而出,海上風(fēng)電還需要練好內(nèi)功,降低成本,這才是海上風(fēng)電行業(yè)長期生存發(fā)展的根本所在。

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