記者從國家能源局相關人士處獲悉，為最大限度推動海上風電發展，國家能源局還在醞釀出臺新的建設方案，大致規模可能在100萬千瓦左右。重點是，這些項目在市場準入方面將不設置門檻。據相關人士透露，“只要是愿意干的項目，只要在用海上沒有沖突，原則上都會積極支持”。文件出臺后，國內外裝備制造和服務企業將迎來利好，但項目實施效果能否達到預期，業內人士對此亦均持謹慎態度。
海上發展目標亟需調整　
　　“從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5MW實驗機組開始，目前我國海上風電場已投產約38.9萬千瓦，僅次于英國、丹麥、比利時和德國，位居世界第五。”中國水電水利規劃設計總院新能源處處長謝宏文日前在“中歐海上風電海上風電工程及裝備制造技術論壇”上表示，“雖然世界排名靠前，但目前的現實是，實現500萬千瓦的‘十二五’海上風電規劃目標幾無可能。我們建議，國家能源局將‘十三五’規劃目標調整至1000萬千瓦。”
　　國家能源局相關人士表示，到目前為止，對于海上風電能完成多少安裝量，尤其是對于幾個關鍵時間節點，比如2015年底、2016年底和2020年，究竟能夠完成多少目標，“心里沒有底”。
　　“為什么要談目標調整？原因很明確，就是目前海上風電項目進展不順。此前國家能源局明確提出，2020年我國海上風電將達3000萬千瓦。但是，這只是一個規劃，不是必須完成的任務。”中國風能協會一位專家告訴記者，“無論是3000萬還是1000萬，今年迄今為止，極少海上風電項目動工的事實已經在告誡投資者不應盲目樂觀。”
　　當前建設投資成本高而盈利能力低是海上風電躊躇不前的重要原因。
　　據了解，目前我國海上風電每千瓦造價基本在1.5萬至2萬之間。“關鍵問題是我們能把成本做到多低。”一位不愿透露姓名的政府部門人士表示，“我們在沿海做過一個初步的風資源評測，技術可開發量超過5億千瓦。但成本下降的速度，才是決定海上風電蛋糕究竟有多大的最重要因素。”
　　除成本外，今年下半年出臺的海上風電電價也備受詬病。多位企業人士對記者表示，在現行的電價政策下，能盈利的海上風電項目很少。
　　“按照現行電價，各省資源排名前三的項目能做起來，其中福建、浙江等幾個資源條件好的省份能做起來的項目稍多一些。”一家風電企業負責人告訴記者，“總體而言，這幾個項目容量有限，想要做大盤子，從而真正降低成本，還有很長的路要走。”