近日，國家能源局對外公布 《全國海上風電開發建設方案(2014-2016)》(以下簡稱《方案》)，總容量1053萬千瓦的44個海上風電項目列入開發建設方案，至此國內海上風電開發再次提速。
消息一出，即刻引發業內震動，受此影響，12月15日，海上風電概念股表現出不同程度的漲幅。
申銀萬國證券相關人士對新華能源分析稱，海上風電市場的全力啟動，全產業鏈公司都將受益。
但是業內也有不同聲音稱，受目前國內海上風電產業現狀的影響，國家能源局此次《方案》中所提出的規劃任務完成難度極大。如果相關產業配套細則不出臺，很難促進市場的快速發展。
盛宴開啟
國家能源局此次《方案》提出，列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期(2年)內核準。各省(區、市)發展改革委、能源局要加強與海洋、海事、軍事等部門溝通協調，簡化管理程序，認真落實項目建設條件，督促項目建設單位深化前期工作，協調解決項目建設面臨的矛盾和問題，積極有序推進項目建設，保證項目建設秩序。由此可見，國家能源局足夠重視此次《方案》出臺的后期協調工作。
2014年，被業內人士稱為“海上風電”元年。2014年6月份，國家發改委下發了《關于海上風電上網電價政策的通知》，規定2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.85元;2017年及以后投運的海上風電項目，將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況另行研究制定上網電價政策。
從國家能源局日前發布的《方案》看，到2015年，我國將實現海上風電并網裝機5GW，到2020年，實現海上風電并網裝機30GW。截至2013年我國海上風電累計裝機量為335MW，未來7年復合增速為90%，遠超風電行業整體裝機增速。目前海上風電平均裝機成本約為15000元/KW至20000元/KW，結合2020年我國海上風電30GW的裝機目標，我國海上風電市場啟動后，未來市場空間可達到4500億元至6000億元。
短短半年時間之內，國家發改委兩度刺激“海上風電”，足見其在國家能源戰略的中的高度。
市場分析人士稱，從海上風電標桿電價的標準來講，基本上跟市場預期相符。海上風電標桿電價出臺后，海上風電項目的投資回報將更加明確，有利于刺激海上風電產業鏈中企業的投資熱度。
另據新華能源了解，海上風電項目主要由風電整機、風塔及樁基、海底電纜三部分構成。海上風電的總投資中，整機、風塔、海底電纜等設備投資約占50%-60%,，意味著面向整機制造商以及零部件供應商的海上風電市場約為2500億元至3500億元。
面對海上風電全產業鏈釋放出的巨大的“蛋糕”，嗅到商機的各方似乎都使出了渾身解數來“搶食”。
此次《方案》名單中的所涉及的一些地方政府，表現尤為積極，并以此為“噱頭”，進行強勢的宣傳，對于海上風電所能夠帶來的經濟效應和社會效應都寄予了非常大的厚望。因為，對于沿海的一些城市來講，其清潔能源的來源的確較為匱乏，海上風電將是他們非常重要的清潔能源電力來源之一。
與此同時，一些央企能源企業，也捷足先登，在現有產業基礎上，開始迅速布局海上風電項目。據悉，此次華電集團公司有兩個項目入圍，分別是河北唐山曹妃甸海上風電場和福建福州福清海壇海峽近海、潮間帶風電項目。其中華電國際曹妃甸20萬千瓦海上風電項目已取得河北省發改委出具的“路條”，正在進行可研工作。
面對此次海上風電盛宴，一些嗅覺靈敏的國際企業也“不甘落后”，頻繁的來中國拜訪相關企業和政府部門，對國內海上風電市場也表示出了濃厚的興趣。
諸多困擾
近日，有媒體披露：我國首輪海上風電特許權招標已經過去四年，中標的4個項目至今沒有開工，第二輪海上風電特許權招標尚無時間表。
據新華能源了解，截至2013年底，獲得國家能源局同意開展前期工作的海上風電項目共計17個，總裝機容量410萬千瓦，大多數項目僅僅處于可研階段。
的確，海上風電建設不同于其他項目建設，牽扯到海域功能區劃、航道、海纜、環保、甚至國防安全等一系列問題，需要多個部門認真審核把關。
與成熟的陸上風電項目建設相比，海上風電項目的審批及建設速度因其項目位置的特殊性的確相對緩慢。這也是影響海上風電“十二五”規劃難以完成的一個重要原因。然而，就在這樣的背景之下，國家能源局依然發布了2016年的建設方案。
一位不愿具名的海上風電企業負責人對新華能源表示，除了看到一個“超級大盤”外，實在難以知道這樣的規劃目標該如何完成?
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