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電改爭論與劉振亞“被退休”:專家多拿電網(wǎng)的“錢” 該信誰?

2015-01-15 來源:《財經(jīng)》 瀏覽數(shù):339

  沒有獨立公正扎實的研究做支撐,改革往往會南轅北轍
  2014年底,中國能源界挺熱鬧,兩起人事更替的消息在網(wǎng)絡(luò)上瘋轉(zhuǎn):新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾˙白克力將接任國家能源局長,吳新雄退休;大唐電力集團(tuán)董事長陳進(jìn)行將接任國家電網(wǎng)[微博]董事長,劉振亞退休。
  很快,第一只靴子落地,傳言屬實,但第二起傳言被證明是謠言。
  國家電網(wǎng)并未直接辟謠。在新年元旦,劉振亞以國網(wǎng)董事長、黨組書記的身份,發(fā)表了新年賀詞。
  這個被國網(wǎng)內(nèi)部職工稱為“老劉”的山東籍男子,今年63歲,已在國網(wǎng)掌舵十年。雖然他足夠低調(diào),很少在媒體露面,但其一舉一動都被高度關(guān)注。
  他之所以有名,或是因為他在國網(wǎng)的任期,和中國電力體制改革的步伐高度吻合。這十年來,按當(dāng)初的改革藍(lán)圖“五號文”,電力體制改革取得了不少成績,但也止步于不甚完美的“主輔分離”。下一步的“輸配分開”,則遙遙無期。
  部分業(yè)內(nèi)專家和媒體人,把電改現(xiàn)狀歸咎于劉,認(rèn)為他堅持壟斷,堅持搞特高壓電網(wǎng),是“改革的攔路虎和絆腳石”。劉振亞的壓力可想而知。
  在老百姓眼中,壟斷是個壞東西,不管你是“行政壟斷”、“技術(shù)壟斷”還是“自然壟斷”。譬如壟斷的鐵道部、中石油,不僅限制競爭,還出腐敗分子。
  于是,2014年夏天,審計署對國網(wǎng)一場正常的任中審計,被一些媒體解讀為“國家要打大老虎”。
  但看看劉振亞的新年賀詞,就知道他“干得不錯”。
  劉的“交流特高壓”夢想成真。2014年,因為“治霾”,8項特高壓工程上馬,其中包括“淮南-南京-上海”交流特高壓。在業(yè)內(nèi),直流特高壓沒有爭議,部分專家反對的是交流特高壓,認(rèn)為其容易引發(fā)連鎖安全事故,導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)連為一體,再也無法拆分。
  國網(wǎng)“利潤創(chuàng)歷史最好水平”,連續(xù)十年獲得央企業(yè)績考核A級,連續(xù)四年名列世界500強(qiáng)第七名。
  國網(wǎng)得了一堆科技進(jìn)步獎,被譽(yù)為高海拔地區(qū)“工程奇跡”的“川藏聯(lián)網(wǎng)”建成,人稱“電網(wǎng)天路”。中國接入可再生能源裝機(jī)量,全球第一。國網(wǎng)目前擁有的專利數(shù)量,位居央企第一名。
  還有國網(wǎng)的“走出去”。在央企于海外屢屢折戟的背景下,國網(wǎng)卻成功運(yùn)營或參與了菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等多個國家地區(qū)的骨干電網(wǎng)。境外資產(chǎn)達(dá)到308億美元,比2009年增長17倍。
  國網(wǎng)有職工反問:如果你是中組部長或國資委[微博]主任,面對這么一份成績單,你該怎么辦?
  這個問題確實不好回答。不好回答的問題還有很多,譬如:
  你說分拆電網(wǎng)有利于提高效率、降低電價,但也有專家認(rèn)為中國電價太低所以助長了高污染高耗能產(chǎn)業(yè)?
  你說英國電力改革是中國的電改藍(lán)本,但法國電力公司堅持發(fā)輸配一體化運(yùn)營,為何業(yè)內(nèi)認(rèn)為其效率也很高?
  你說分拆電網(wǎng)有利于電網(wǎng)安全,但采用大電網(wǎng)體制的中國,安全記錄在世界上的排名是領(lǐng)先還是靠后?
  你認(rèn)為特高壓可能不安全,但世界上有絕對安全的事情嗎?
  這讓人想起一句話:批判精神是媒體行業(yè)的靈魂,但一知半解不懂裝懂的批判卻是這個行業(yè)的毒藥。
  《財經(jīng)》(博客,微博)記者確實曾想系統(tǒng)性研究上述問題,但發(fā)現(xiàn)陷入了一個更大的困境—你不知道該相信誰。
  中國很多電力專家,在電網(wǎng)系統(tǒng)任職;不在電網(wǎng)任職的專家,其研究課題的經(jīng)費可能來自電網(wǎng);即便沒有花電網(wǎng)的研究經(jīng)費,他或者因為子女就業(yè)、或者因為其他原因有求于電網(wǎng);而國外的智庫機(jī)構(gòu),很多也利益為先,希望賺取電網(wǎng)公司的咨詢費。
  上個月,關(guān)于新電改方案的出臺,議論很多,許多人對只搞網(wǎng)售分開、不分拆電網(wǎng)表示失望。事實上,連諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主讓˙梯若爾都認(rèn)為,在售電側(cè)市場,完全競爭的體制有可能比壟斷體制更加無效率—這顛覆了許多人“壟斷邪惡”的認(rèn)知。
  比討論劉振亞退休與否和分拆電網(wǎng)更有意義的事情,是將電力研究機(jī)構(gòu)剝離出電網(wǎng)。沒人認(rèn)為五號文是不可更改的圣旨,但沒有獨立公正扎實的研究做支撐,改革往往會南轅北轍。

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