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電改爭論與劉振亞“被退休”:專家多拿電網的“錢” 該信誰?

2015-01-15 來源:《財經》 瀏覽數:340

  沒有獨立公正扎實的研究做支撐,改革往往會南轅北轍
  2014年底,中國能源界挺熱鬧,兩起人事更替的消息在網絡上瘋轉:新疆維吾爾自治區主席努爾˙白克力將接任國家能源局長,吳新雄退休;大唐電力集團董事長陳進行將接任國家電網[微博]董事長,劉振亞退休。
  很快,第一只靴子落地,傳言屬實,但第二起傳言被證明是謠言。
  國家電網并未直接辟謠。在新年元旦,劉振亞以國網董事長、黨組書記的身份,發表了新年賀詞。
  這個被國網內部職工稱為“老劉”的山東籍男子,今年63歲,已在國網掌舵十年。雖然他足夠低調,很少在媒體露面,但其一舉一動都被高度關注。
  他之所以有名,或是因為他在國網的任期,和中國電力體制改革的步伐高度吻合。這十年來,按當初的改革藍圖“五號文”,電力體制改革取得了不少成績,但也止步于不甚完美的“主輔分離”。下一步的“輸配分開”,則遙遙無期。
  部分業內專家和媒體人,把電改現狀歸咎于劉,認為他堅持壟斷,堅持搞特高壓電網,是“改革的攔路虎和絆腳石”。劉振亞的壓力可想而知。
  在老百姓眼中,壟斷是個壞東西,不管你是“行政壟斷”、“技術壟斷”還是“自然壟斷”。譬如壟斷的鐵道部、中石油,不僅限制競爭,還出腐敗分子。
  于是,2014年夏天,審計署對國網一場正常的任中審計,被一些媒體解讀為“國家要打大老虎”。
  但看看劉振亞的新年賀詞,就知道他“干得不錯”。
  劉的“交流特高壓”夢想成真。2014年,因為“治霾”,8項特高壓工程上馬,其中包括“淮南-南京-上海”交流特高壓。在業內,直流特高壓沒有爭議,部分專家反對的是交流特高壓,認為其容易引發連鎖安全事故,導致區域電網連為一體,再也無法拆分。
  國網“利潤創歷史最好水平”,連續十年獲得央企業績考核A級,連續四年名列世界500強第七名。
  國網得了一堆科技進步獎,被譽為高海拔地區“工程奇跡”的“川藏聯網”建成,人稱“電網天路”。中國接入可再生能源裝機量,全球第一。國網目前擁有的專利數量,位居央企第一名。
  還有國網的“走出去”。在央企于海外屢屢折戟的背景下,國網卻成功運營或參與了菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等多個國家地區的骨干電網。境外資產達到308億美元,比2009年增長17倍。
  國網有職工反問:如果你是中組部長或國資委[微博]主任,面對這么一份成績單,你該怎么辦?
  這個問題確實不好回答。不好回答的問題還有很多,譬如:
  你說分拆電網有利于提高效率、降低電價,但也有專家認為中國電價太低所以助長了高污染高耗能產業?
  你說英國電力改革是中國的電改藍本,但法國電力公司堅持發輸配一體化運營,為何業內認為其效率也很高?
  你說分拆電網有利于電網安全,但采用大電網體制的中國,安全記錄在世界上的排名是領先還是靠后?
  你認為特高壓可能不安全,但世界上有絕對安全的事情嗎?
  這讓人想起一句話:批判精神是媒體行業的靈魂,但一知半解不懂裝懂的批判卻是這個行業的毒藥。
  《財經》(博客,微博)記者確實曾想系統性研究上述問題,但發現陷入了一個更大的困境—你不知道該相信誰。
  中國很多電力專家,在電網系統任職;不在電網任職的專家,其研究課題的經費可能來自電網;即便沒有花電網的研究經費,他或者因為子女就業、或者因為其他原因有求于電網;而國外的智庫機構,很多也利益為先,希望賺取電網公司的咨詢費。
  上個月,關于新電改方案的出臺,議論很多,許多人對只搞網售分開、不分拆電網表示失望。事實上,連諾貝爾經濟學獎得主讓˙梯若爾都認為,在售電側市場,完全競爭的體制有可能比壟斷體制更加無效率—這顛覆了許多人“壟斷邪惡”的認知。
  比討論劉振亞退休與否和分拆電網更有意義的事情,是將電力研究機構剝離出電網。沒人認為五號文是不可更改的圣旨,但沒有獨立公正扎實的研究做支撐,改革往往會南轅北轍。

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