深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)電價(jià)公布 成本測(cè)算核減1/4資產(chǎn)

　　國家發(fā)改委日前批復(fù)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，2015-2017年深圳市電網(wǎng)平均輸配電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時(shí)0.1558元下降1分多錢。
　　這是我國第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按準(zhǔn)許成本和合理收益原則核定的輸配電價(jià)。另悉國家發(fā)改委還批復(fù)了蒙西電網(wǎng)啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革創(chuàng)造條件。
　　據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司司長許昆林介紹，國家發(fā)改委會(huì)同廣東發(fā)改委對(duì)深圳市電網(wǎng)2012-2014年歷史成本進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，在成本監(jiān)審核定的歷史成本基礎(chǔ)上測(cè)定了2015-2017年成本費(fèi)用，并按準(zhǔn)許成本加合理收益的方法，測(cè)算2015-2017年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。
　　“我們核減了不應(yīng)納入輸配電價(jià)測(cè)算的，與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)和無償接收用戶、新增的不符合規(guī)劃、超前投資的固定資產(chǎn);通過調(diào)整折舊年限和修理費(fèi)率等，核減折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。”許昆林說，“有些成本費(fèi)用也要隨著技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、壟斷行業(yè)工資調(diào)整逐步核減降低。此次批復(fù)的2015-2017年深圳輸配電價(jià)水平，比2014年實(shí)際水平每千瓦時(shí)低1分多錢，這是此次改革試點(diǎn)的主要成果，受益者是廣大電力用戶。廣東省發(fā)改委將根據(jù)2015年輸配電價(jià)下調(diào)情況，提出降低深圳市電力用戶銷售電價(jià)方案并盡快實(shí)施。”
　　對(duì)此，參與此次電價(jià)核算的深圳市發(fā)改委價(jià)格處副處長譚茂芹表示，“不應(yīng)納入輸配電價(jià)成本測(cè)算的資產(chǎn)被核減了25%-30%。過去電網(wǎng)建變電站，建多少，建多久都是電網(wǎng)自己決定，投入費(fèi)用也無人監(jiān)管，現(xiàn)在要一一核實(shí)。”
　　深圳供電局2015年至2017年的綜合線損率均按4.1%計(jì)算，實(shí)際運(yùn)行中線損率超過或低于4.1%帶來的風(fēng)險(xiǎn)或收益均由深圳供電局承擔(dān)。“2015年至2017年深圳供電局有限公司預(yù)測(cè)的銷售電量分別為778.45億千瓦時(shí)、811.02億千瓦時(shí)和846.71億千瓦時(shí)。電網(wǎng)收益將減少七億多元。”南網(wǎng)深圳供電局副總經(jīng)理胡帆表示。
　　南網(wǎng)總會(huì)計(jì)師李文華也提出，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范投資行為，加強(qiáng)成本約束，提高運(yùn)營服務(wù)水平。
　　“今后要強(qiáng)化約束網(wǎng)絡(luò)型壟斷企業(yè)，包括一些公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)的成本，使其公開透明，接受監(jiān)督。輸配電價(jià)改革要為上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)建立電力交易市場(chǎng)，培育市場(chǎng)主體。”許昆林進(jìn)一步說，“當(dāng)實(shí)際輸配電收入超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入一定幅度時(shí)，相應(yīng)調(diào)整輸配電價(jià)和市場(chǎng)化定價(jià)以外的銷售電價(jià)，同時(shí)妥善處理交叉補(bǔ)貼。逐步取消不同電壓等級(jí)、不同用戶類別銷售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)，應(yīng)適度包含交叉補(bǔ)貼，確保電價(jià)改革平穩(wěn)推進(jìn)。”
　　“目前國家發(fā)改委沒有披露深圳輸配電價(jià)成本測(cè)算的具體數(shù)據(jù)和計(jì)算過程，根據(jù)此前頒布的試點(diǎn)方案，從事輸配電業(yè)務(wù)之外的售電人員薪酬等其他費(fèi)用都包括在準(zhǔn)許成本中，改變盈利模式的意義大于精確測(cè)算。此外，也期待如試點(diǎn)方案所言，在相關(guān)條件具備時(shí)，輸配電價(jià)制定可在分電壓等級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對(duì)輸配電成本的影響。”相關(guān)人士對(duì)記者表示。