2014年中國(guó)風(fēng)電行業(yè)主要政策匯總（表）

　　電價(jià)與扶持
　　剛進(jìn)入2015年，有企業(yè)已收到國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司發(fā)布的《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，宣告此次風(fēng)電電價(jià)調(diào)整塵埃落定。該通知文號(hào)為“發(fā)改價(jià)格[2014]3008號(hào)”，發(fā)文時(shí)間為2014年12月31日。該通知同9月所發(fā)布征求意見稿中的設(shè)想方案有較大調(diào)整，下調(diào)幅度有所減小。電價(jià)政策方面，將I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分，IV類風(fēng)區(qū)維持不變。同時(shí)該規(guī)定適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)，但于2016年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，從而被理解為新電價(jià)政策為2015年以前的核準(zhǔn)項(xiàng)目留出了約一年時(shí)間的窗口期。
　　新的電價(jià)政策發(fā)布伊始，《風(fēng)能》通過(guò)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)微信對(duì)該政策進(jìn)行了解讀，在價(jià)格下調(diào)后，一部分項(xiàng)目?jī)糍Y產(chǎn)收益率將低于銀行基準(zhǔn)利率，從而不再具有投資價(jià)值。而山西、安徽等一部分風(fēng)能資源較好、項(xiàng)目存量較大的IV類資源區(qū)，由于電價(jià)未下調(diào)，將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。此外，此項(xiàng)政策的推出，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上也可能引發(fā)搶裝潮，但由于IV類資源區(qū)電價(jià)并未調(diào)整，而被核準(zhǔn)的I、II、III類資源區(qū)項(xiàng)目占比不大，且越來(lái)越少，使該項(xiàng)政策的影響范圍有所降低。
　　2014年的電價(jià)政策看點(diǎn)頗豐，除了陸上風(fēng)電電價(jià)調(diào)整外，2014年6月5日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，對(duì)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了規(guī)定與區(qū)分，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元。同時(shí)，該通知明確適用時(shí)間是2017年以前，并不含2017年投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
　　在海上風(fēng)電電價(jià)公布后，有專家通過(guò)測(cè)算認(rèn)為，此次海上風(fēng)電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)略低，只有資源情況好、施工難度低、管理水平高的項(xiàng)目能夠盈利。因此，地方政府如果能夠給予資金扶持，會(huì)對(duì)海上風(fēng)電開發(fā)起到較大的促進(jìn)作用。
　　在全國(guó)海上風(fēng)電電價(jià)公布前，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市財(cái)政局共同發(fā)布了《可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，規(guī)定對(duì)于上海市的風(fēng)電項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際上網(wǎng)電量，對(duì)項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間是連續(xù)5年。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為陸上風(fēng)電每千瓦時(shí)0.1元，海上風(fēng)電每千瓦時(shí)0.2元。同時(shí)，該扶持辦法也有兩項(xiàng)限制，其一是只針對(duì)2013年至2015年投產(chǎn)發(fā)電的項(xiàng)目，其二是單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。
　　雖然上海市范圍內(nèi)的資源稟賦一般，可供風(fēng)電開發(fā)的土地也并不是特別豐富，但作為較有力度的地方性扶持政策，畢竟不只是說(shuō)說(shuō)而已，而是邁開了扎實(shí)的一步。
　　一直以來(lái)，很多人看到風(fēng)電獲得了補(bǔ)貼資金，但實(shí)際情況是其補(bǔ)貼資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于煤電。對(duì)于本身利潤(rùn)并不高，且作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電而言，電價(jià)政策的影響極大，其穩(wěn)定與否對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。雖然風(fēng)電在發(fā)展戰(zhàn)略上得到了國(guó)家及法律的大力支持，但棄風(fēng)限電等問(wèn)題依然存在，有部門或企業(yè)仍然“說(shuō)一套、做一套”，并未真正去支持風(fēng)電發(fā)展，反而利用一些技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等理由限制風(fēng)電。因此，如何使各方真正心甘情愿、腳踏實(shí)地的支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，或是未來(lái)仍需進(jìn)一步解決的問(wèn)題。