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“兩會(huì)藍(lán)”令人喜 “天天藍(lán)”何時(shí)見?

2015-03-04 來(lái)源:解放網(wǎng)-解放日?qǐng)?bào) 瀏覽數(shù):391

  “大風(fēng)吹走霧霾,天空高遠(yuǎn)透藍(lán)”,有人用這樣詩(shī)意的句子,描述這幾天北京出現(xiàn)的“兩會(huì)藍(lán)”。
  “兩會(huì)藍(lán)”
  全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上,如何治理霧霾依然是代表、委員們熱議的焦點(diǎn)。有來(lái)自北京的代表說(shuō),京津冀地區(qū)是治理霧霾的重點(diǎn),目前北京常見藍(lán)天、沙塵暴也減少了,生態(tài)環(huán)境有明顯改善。而就在昨晚北京空氣質(zhì)量指數(shù)顯示為“良好”的同時(shí),上海市環(huán)境保護(hù)局的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)卻顯示最近24小時(shí)AQI“輕度污染”。全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全說(shuō),空氣質(zhì)量不能只看一兩天的數(shù)據(jù),要看一年內(nèi)有多少天空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良,這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
  這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”怎樣打?代表委員們說(shuō),治理前,先要弄清霧霾成因;要推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,提升資源使用效率,推廣清潔能源;還要區(qū)域共治,突破“一城一地”模式……
  控煤控車都不治本 先要弄清霧霾成因
  馮丹龍委員帶來(lái)一組數(shù)據(jù):2012年中國(guó)仍是二氧化碳排放最大國(guó),占全球總排放量的四分之一;2013年以來(lái),全國(guó)平均霧霾天數(shù)為52年來(lái)之最,且大氣污染呈現(xiàn)地區(qū)污染抱團(tuán)的趨勢(shì),如北京、天津和河北地區(qū)的強(qiáng)霾污染。這些都為中國(guó)在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)形成挑戰(zhàn),也構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)增長(zhǎng)的巨大障礙。
  一些霧霾嚴(yán)重的城市,陸續(xù)實(shí)施控煤、控車、控油、治污等必要措施。對(duì)此,賈康委員提到,用這些簡(jiǎn)單化行政手段進(jìn)行治理,不僅容易引發(fā)社會(huì)矛盾,而且治標(biāo)不治本。因此,談?wù)撝卫砬埃纫闱屐F霾的成因。賈康說(shuō),霧霾的成因與我國(guó)國(guó)情緊密相關(guān):第一,我國(guó)約94%的人口聚居于僅占43%左右國(guó)土面積的黑河—騰沖線東南方,使能源消耗、環(huán)境污染壓力呈現(xiàn)“半壁壓強(qiáng)型”。第二,我國(guó)基礎(chǔ)能源主要是煤炭,目前全國(guó)電力供應(yīng)中約80%是需要燒煤的火電。第三,我國(guó)在特定發(fā)展階段形成了重化工業(yè)支撐的超常規(guī)、粗放式、外延型快速發(fā)展模式,污染因素高度集中而難以有效化解。
  科學(xué)界還有一個(gè)共識(shí)是,霧霾的形成與氣溶膠有直接關(guān)系。“秸稈焚燒也是霧霾成因之一。”張?人委員說(shuō)。
  上海條款值得推廣 制定國(guó)家綠色戰(zhàn)略
  這次參加兩會(huì),張全代表準(zhǔn)備的議案關(guān)鍵詞就是“藍(lán)天碧水”。“上海實(shí)踐下來(lái)好的法規(guī)條款,可以推廣、復(fù)制。”張全代表說(shuō),上海人大去年通過(guò)的《上海市大氣污染防治條例》有很多創(chuàng)新的地方,比如按日連續(xù)處罰制度、雙罰等追責(zé)制,這些法規(guī)條款可以推廣到國(guó)家層面。
  我國(guó)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園出臺(tái)了若干支持政策,客觀上有效支持綠色增長(zhǎng),但在國(guó)家制度體系層面并沒(méi)有跟上。
  馮丹龍委員建議,必須把經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的發(fā)展集中在一個(gè)綜合框架下,制定國(guó)家綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略,并納入國(guó)家“十三五”、“十四五”等規(guī)劃中,以有效地支持兩個(gè)拐點(diǎn)的實(shí)現(xiàn):到2020年,在二氧化碳排放基本不增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);到2030年,二氧化碳排放絕對(duì)量減少的情況下,經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng),使中國(guó)2050年的二氧化碳排放下降到2005年的排放水平甚至更低。因此,綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略是指引我國(guó)平穩(wěn)高效地實(shí)現(xiàn)到2050年兩個(gè)拐點(diǎn)轉(zhuǎn)變的具有路線圖意義的保障。
  在郭廣昌委員看來(lái),比環(huán)境污染問(wèn)題更為嚴(yán)峻的是,我國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展起步較晚,且仍處于初級(jí)階段,環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)尚未到來(lái)。

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