【兩會(huì)】馬光明建言風(fēng)電等可再生能源：亟待建立跨省區(qū)配額制度

　　中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：據(jù)甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道：目前，我省風(fēng)電、光電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘颗湃珖?guó)第二、第一位，已成為全省重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)面臨就地消納難、上網(wǎng)難，送不出去、發(fā)不出來(lái)，造成可再生能源資源浪費(fèi)。2015年全國(guó)兩會(huì)期間，在甘全國(guó)人大代表提出《關(guān)于加快建立跨省區(qū)可再生能源配額制的建議》、《關(guān)于盡快啟動(dòng)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建議》，呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴(kuò)大非水電可再生能源電力消費(fèi)范圍和比例。
　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
　　“總理報(bào)告提出要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，完全符合甘肅省情和酒泉的實(shí)際情況”。3月5日下午，全國(guó)人大代表、酒泉市委書記馬光明在甘肅團(tuán)審議李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，目前，困擾新能源最大的問(wèn)題是電力外輸難題。
　　甘肅新能源資源富集，土地資源優(yōu)勢(shì)明顯，有著發(fā)展新能源得天獨(dú)厚的條件。河西走廊是全國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最為豐富的地區(qū)，全省風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為2.36億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為6000萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能資源理論儲(chǔ)量巨大，初步測(cè)算技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。
　　地處青藏高原北緣的阿克塞境內(nèi)地勢(shì)平坦，蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)、光、水等可再生資源，具有發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
　　去年6月底，當(dāng)記者翻過(guò)海拔3650米的當(dāng)金山山口時(shí)，眼前豁然開(kāi)朗，一眼望不到邊的海子草原上，一座座巨大的風(fēng)機(jī)矗立著，在風(fēng)力的作用下，慢悠悠地?fù)]動(dòng)著巨臂聚能生電。
　　甘肅華電阿克塞當(dāng)金山風(fēng)電場(chǎng)值班主任李鴻韜介紹說(shuō)，一個(gè)風(fēng)機(jī)高80米，葉片長(zhǎng)50米，每臺(tái)機(jī)組造價(jià)在800萬(wàn)元。
　　從2010年開(kāi)始，華電公司在這里投資8億多元，安裝了66臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量99兆瓦。為了風(fēng)光互補(bǔ)，他們計(jì)劃投資2.8億元，建設(shè)30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，如今一期已經(jīng)建成了9兆瓦。
　　李鴻韜說(shuō)，去年風(fēng)力發(fā)電1.6億千瓦時(shí)，今年風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目正式運(yùn)行。目前風(fēng)力發(fā)電量達(dá)8000萬(wàn)千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量達(dá)710萬(wàn)千瓦時(shí)。下一步，公司還將繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電和光伏建設(shè)規(guī)模。
　　沉寂多年的河西走廊戈壁灘變成了搖錢樹(shù)。
　　近幾年，在國(guó)家大力支持下，甘肅新能源開(kāi)發(fā)特別是基地的建設(shè)，有效調(diào)整了全省能源結(jié)構(gòu)，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　截至2014年底，全省新能源和可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)容量2338萬(wàn)千瓦，其中水電813萬(wàn)千瓦、風(fēng)電1007萬(wàn)千瓦、光電517萬(wàn)千瓦。新能源和可再生能源裝機(jī)已超過(guò)總裝機(jī)的55.8%，其中風(fēng)電和光電裝機(jī)之和約占全省總裝機(jī)容量的36%以上，成為甘肅電力的第二大電源，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘颗湃珖?guó)第二，光電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘颗湃珖?guó)第一。
　　2014年全省水電發(fā)電量354億千瓦時(shí)，風(fēng)力發(fā)電量114億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量40億千瓦時(shí)；新能源發(fā)電占全省總發(fā)電量的12%以上，加上水電后發(fā)電量占全省總發(fā)電量的41%左右。清潔能源輸送到中東部地區(qū)，既支持了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境治理作出了貢獻(xiàn)。另外，依托電力項(xiàng)目建設(shè)，甘肅新能源裝備制造業(yè)呈規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的作用日益凸顯，支撐作用日益增強(qiáng)，已成為全省重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
　　富集資源無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
　　今年兩會(huì)前，馬光明專門下基層搞調(diào)研，風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)普遍反映的問(wèn)題是發(fā)的電有一部分送不出去，造成能源浪費(fèi)。
　　記者在甘肅華電阿克塞當(dāng)金山風(fēng)電場(chǎng)采訪時(shí)，李鴻韜也無(wú)奈地說(shuō)，他們也面臨著電力送不出去的難題，企業(yè)不得不棄風(fēng)限電。
　　目前，甘肅清潔能源開(kāi)發(fā)建設(shè)特別是新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)遇到了一些突出困難和問(wèn)題，風(fēng)電建成裝機(jī)只占可開(kāi)發(fā)量的16.8%，光電建成裝機(jī)只占可開(kāi)發(fā)量的12.9%，最大的矛盾是發(fā)展受限，最大的困難是富集的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其主要原因是電網(wǎng)建設(shè)滯后、輸電通道容量偏小、調(diào)峰能力不足、就地消納能力不強(qiáng)等因素的影響和制約，電網(wǎng)建設(shè)與輸電能力已遠(yuǎn)不能適應(yīng)甘肅新能源發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為棄風(fēng)棄光現(xiàn)象較為嚴(yán)重，2014年甘肅省風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)1596小時(shí)，同比減少210小時(shí)；光電利用小時(shí)數(shù)只有1019小時(shí)，同比減少504小時(shí)。風(fēng)、光電實(shí)際利用小時(shí)數(shù)與平均涉及利用小時(shí)數(shù)差距較大。受多種因素的影響，這一現(xiàn)象短期內(nèi)還將持續(xù)存在。
　　從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，截至2014年底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)9581萬(wàn)千瓦，光電并網(wǎng)2652萬(wàn)千瓦，取得顯著成就，但可再生能源尤其是新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙，其中最突出的問(wèn)題就是富集資源無(wú)法轉(zhuǎn)化利用，電能消納能力不強(qiáng)，電網(wǎng)建設(shè)滯后，使可再生能源電力就地消納難、上網(wǎng)難、送不出去、發(fā)不出來(lái)，造成可再生能源資源浪費(fèi)，不利于新能源資源富集省份資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從甘肅新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際看，建立并實(shí)施可再生能源配額制，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
　　盡快出臺(tái)跨省區(qū)能源配額機(jī)制
　　為解決好能源送出和消納問(wèn)題， 2011年4月，我省與湖南簽署了《甘肅向湖南送電框架協(xié)議》。2013年9月，國(guó)家能源局批復(fù)同意國(guó)網(wǎng)公司開(kāi)展酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程前期工作。這一特高壓輸電工程是國(guó)內(nèi)第一條以輸送新能源電力為重點(diǎn)的直流輸電通道，通過(guò)送端新建適量火電、網(wǎng)上組織電力電量進(jìn)行調(diào)峰，輸送電量中新能源電量將不低于40%，這一輸電通道的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源電力大規(guī)模并網(wǎng)、長(zhǎng)距離輸送將會(huì)產(chǎn)生良好的示范作用。
　　馬光明介紹說(shuō)，目前，該工程各項(xiàng)前期工作正在抓緊有序推進(jìn)。國(guó)家電網(wǎng)公司已于去年11月將項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局。國(guó)家能源局?jǐn)M委托中咨公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢修評(píng)估。為了節(jié)省時(shí)間，提高效率，保證該工程按照國(guó)家要求盡快開(kāi)工建設(shè)，建議國(guó)家能源局簡(jiǎn)化辦理程序，縮短評(píng)估周期，加快核準(zhǔn)進(jìn)度，力爭(zhēng)工程盡快開(kāi)工建設(shè)。
　　全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富建議，從國(guó)家層面應(yīng)該考慮建設(shè)三四條新能源向內(nèi)地輸送通道，由過(guò)去送煤變?yōu)楝F(xiàn)在的輸電。
　　在甘全國(guó)人大代表建議：國(guó)家按照各省(區(qū)、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟(jì)總量、電力消費(fèi)總量以及電力輸送能力，盡快出臺(tái)跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴(kuò)大非水電可再生能源電力消費(fèi)范圍和比例，支持“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用，把新能源資源優(yōu)勢(shì)盡快地、最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既為國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全作貢獻(xiàn)，又為東部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境提供空間。
　　建議按照2020年、2030年全國(guó)非石化能源占到一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%左右、20%左右的發(fā)展目標(biāo)和年度階段性目標(biāo)，綜合考慮能源消費(fèi)總量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素，合理確定各省(區(qū)、市)可再生能源電力配額指標(biāo)。
　　建議盡快制定實(shí)施可再生能源電力配額管理辦法，使新能源能發(fā)得出來(lái)、送得出去、盡可能消納得了，保障和促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展。